行政设定程序与范围.pdfVIP

三、行政的设定（熟悉）

（一）行政设定的有关程序制度

设定行政，应当规定行政的实施机关、条件、程序、期限。

1.听证、论证制度（设定前听取意见）

起草法律草案、草案和省、、直辖市规章草案，拟设定行政的，起草单位应当采取听证会、论证

会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。

2.评价制度（设定后的评价和听取意见）

行政的设定机关应当定期对其设定的行政进行评价；对已设定的行政，认为通过《行政法》第13条所列

方式能够解决的，应当对设定该行政的规定及时予以修改或者废止。

行政的实施机关可以对已设定的行政的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政的设定

机关。

公民、法人或者其他组织可以向行政的设定机关和实施机关就行政的设定和实施提出意见和建议。

【简化】设定机关应当做，实施机关可以做。

3.停止实施制度（“省”报批才能停）

省、、直辖市对行政设定的有关经济事务的行政，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通

过《行政法》第13条所列方式能够解决的，报批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政。

【例题3·单选题】下列有关行政设定的，错误的是（）。

A.设定行政应当明确规定行政的实施机关、条件、程序、期限

B.拟设定行政的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见

C.行政的设定机关应当定期对其设定的行政进行评价

D.省报本级批准后可在本区域停止实施行政设定的有关经济事务的行政

『正确』

D

『解析』本题考核行政设定的有关程序制度。

省、、直辖市对行政设定的有关经济事务的行政，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通

过《行政法》第13条所列方式能够解决的，报批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政。

（二）行政的设定范围

可以设定行政的事项（第12条）

可以不设定行政的事项（第13条）

可设定行政事项（顺次对应第1－6项）分类要点

1.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生

态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全主要功能是控制；对申请人的条件没有特殊

普通

等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。规定；没有数量限制；一般适用普通程序；因国

如，、商业设立、家安全需要，可以收回。

品生产、测绘行政等。

2.有限开发利用、配置以及直接关

系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特主要功能是配置有限资源；对申请人的条件要求

定权利的事项。特许较高，涉及领域特定；一般有数量限制；多适用

如，电信业务经营、快递业务经营、无线特殊程序（招标、拍卖等公平竞争的方式）。

电频率占用等。

3.公众服务并且直接关系公共利益的职业、行主要功能是提高从业水平、技能，降低行业风

（对

业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技险；申请人具有特殊的条件，认可本身并不直接

人）认可

能等资格、资质的事项。