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研究报告

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基层党建引领社会治理创新的探索与路径

第一章基层党建引领社会治理创新的背景与意义

1.1新时代基层社会治理的新要求

(1)新时代背景下，基层社会治理面临着新的挑战和机遇。随着社会主要矛盾的转变，人民群众对美好生活的向往更加多元化和个性化，对基层治理提出了更高要求。基层社会治理不仅要解决传统的社会问题，还要适应社会结构、利益关系、社会观念等方面的深刻变化，推动社会治理体系和治理能力现代化。

(2)首先，基层社会治理需要更加注重法治建设，强化法治思维，依法治理，提高治理的规范性和公正性。同时，要推进社会治理法治化，构建法治化的社会秩序，保障人民群众的合法权益。其次，基层社会治理需要更加注重智能化、信息化，利用现代科技手段提升治理效能，实现治理的精准化和高效化。此外，还要加强和创新社会治理方式，推动社会治理与社会发展相适应，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(3)最后，基层社会治理需要更加注重党的领导，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，为基层社会治理提供坚强组织保障。同时，要充分发挥群众自治组织的作用，调动广大人民群众参与基层治理的积极性、主动性和创造性，形成共建共治共享的社会治理格局。

1.2党建引领社会治理创新的必要性

(1)党建引领社会治理创新是新时代我国社会治理的重要特征和显著优势。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国社会治理的根本保证。在新的历史条件下，加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于推动社会治理创新、提升社会治理水平具有重要意义。

(2)首先，党建引领社会治理创新有助于整合社会资源，形成治理合力。党的组织体系覆盖广泛，能够有效调动各方力量参与社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局。其次，党建引领社会治理创新有助于强化法治意识，推动社会治理法治化。党的领导能够确保法治原则在基层社会治理中得到贯彻，提高治理的规范性和公正性。此外，党建引领社会治理创新还有助于提升社会治理的科学化水平，推动社会治理与经济社会发展相适应。

(3)最后，党建引领社会治理创新有助于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的领导能够充分发挥人民群众的主体作用，激发人民群众参与社会治理的积极性和创造性，使人民群众在基层治理中得到更多实惠，共享发展成果。同时，党的领导还能够有效应对各种风险挑战，维护社会稳定，为人民群众创造一个和谐安宁的生活环境。

1.3党建引领社会治理创新面临的挑战

(1)党建引领社会治理创新在推进过程中面临着诸多挑战。首先，基层党组织的组织体系建设和党员队伍建设面临压力。随着城市化进程的加快和人口流动的加剧，部分基层党组织覆盖面不足，党员队伍结构不合理，党员的先锋模范作用发挥不够充分，这些都对党组织的凝聚力和战斗力提出了更高要求。

(2)其次，基层社会治理创新需要面对多元利益诉求和社会矛盾的复杂性。在新时代背景下，人民群众的个性化需求日益增长，利益诉求更加多元化，社会矛盾也更加复杂。这要求基层党组织在引领社会治理创新时，既要充分尊重和保障人民群众的合法权益，又要妥善处理各种社会矛盾，维护社会稳定。

(3)此外，基层社会治理创新还面临信息化、法治化、智能化等方面的挑战。随着信息技术的快速发展，社会治理环境日益复杂，对基层党组织的治理能力和水平提出了更高要求。同时，法治化、智能化的发展趋势也对党的领导提出了新的挑战，需要基层党组织不断加强自身建设，提高治理能力和水平，以适应新时代社会治理的新要求。

第二章基层党组织的组织体系建设

2.1健全党组织设置

(1)健全党组织设置是基层党建工作的重要基础，对于加强党同人民群众的联系、提高基层治理效能具有重要作用。首先，要优化党组织布局，根据社区人口、地域、行业等特点，合理设置党组织，确保党组织覆盖到每一个领域、每一个群体。同时，要注重加强新兴领域党组织的建设，如非公有制经济组织、社会组织等，确保党的工作全覆盖。

(2)其次，要选优配强基层党组织领导班子，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的党员干部担任党组织负责人，提高基层党组织的领导能力和战斗力。同时，要加强基层党组织书记队伍建设，提升其履职能力和水平，使其成为基层治理的“领头雁”。此外，要注重培养后备干部，建立健全干部选拔任用机制，为基层党组织注入新鲜血液。

(3)最后，要创新党组织活动方式，丰富活动内容，增强党组织的吸引力和凝聚力。通过开展主题党日活动、志愿服务、民主评议等形式，提高党员的参与度和积极性。同时，要充分利用现代科技手段，如网络平台、移动应用等，拓宽党组织联系和服务群众的新渠道，提高党组织的组织力、凝聚力和战斗力。通过这些措施，使党组织在基层社会治理