新时期搞好基层税务所建设认识建议-文档.docVIP

新时期搞好基层税务所建设认识建议

新时期搞好基层税务所建设认识建议

税务所是《税收征管法》确定的最基层一级税务机关，属于行政主体的派出机构，直接具体地执行国家各项税收法律法规，发挥税收的职能作用。税务所税务管理水平的高低、纳税服务质量的好坏，关乎税务机关的形象,在很大程度上也影响到党和政府的形象。笔者通过深入基层局和税务所召开座谈会，征求纳税人意见，走访有关部门，多方听取意见和建议，切实掌握了第一手资料，对当前基层所的现状、存在的问题以及发展的方向谈几点肤浅认识和建议。

一、基层税务所的作用日益重要

常言道：“上面千条线，底下一根针”、“基础不牢，地动山摇”。国家的各项法律法规、税收政策都是由基层税务所贯彻执行的，各级税务机关的指示精神和工作要求也都要靠基层税务所来落实，税收的征收管理和收入的组织都要靠基层税务所来实现。由此可见税务所在整个税收工作中的重要地位，基层税务所是地税系统依法履行税收征管职能的基本单位，是贯彻落实国家和地方各项税收政策的基石，是沟通国家和地方税收政策法规与纳税人之间的桥梁，是地税系统开展各项工作的基础。尤其是在新形势下，基层税务所的功能和作用日益重要，在学习实践科学发展观、构建和谐社会、加强税收征管、建立新型征纳关系的总体要求下，税收征管和服务的职能将得到不断强化，作为履行税收征管服务职能的第一线税务所，将责无旁贷的承担起执行税收政策、完成税收任务、推进依法治税进程、实施税收监控税源、宣传辅导税法、文明规范服务、提高干部素质、促进勤政廉政、构建和谐地税等功能和作用。

二、基层所建设中存在问题不容忽视

1、年龄偏大，知识老化。目前**市××局基层税务所普遍存在着人员较少、年龄偏大、知识老化等问题。**市××局共有50个基层税务所，是由之前的116个税务所合并而成的，共有工作人员312人，其中30岁以下28人，占总人数的9%；30岁-40岁113人，占总人数的36%；40岁-50岁136人，占总人数的44%；50岁以上35人，占总人数的11%。年龄偏大的同志对计算机操作、软件应用、新财会税收知识等的掌握比较生疏和困难，与新时期税收发展的要求不相适应，基层队伍在年龄上、学历上和专业知识结构等方面急需优化。

2、人员分布不均。在人员分布上存在“贫富不均”的状况，城市所人员较为充足，而农村所大多存在着缺编现象，并且懂业务、会管理的复合型人才极缺，青黄不接现象严重。

3、制度不完善，执行不力。由于都是刚刚组建不久，一些基层所的管理制度不很完善，有的甚至就没有管理制度，部分基层所虽然各项制度基本健全，但在落实上存在问题，没有形成有效的管理机制，存在干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。

4、基层所办公用房陈旧，基础设施普遍落后，条件十分简陋。

基层所建设的重点了。市场经济条件下，人的需求多样性必然导致价值取向多元化。地方税务机关作为宏观调控经济的职能部门，处在权、钱、情、法的交叉点上，稍有不慎，就有偏离正确轨道的危险。为了端正人生坐标，我们除了坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，还通过各种方式进行世界观、人生观、价值观教育。比如，请参加过解放战争的老战士讲述当年的激情岁月，缅怀为新中国诞生而壮怀激烈的仁人志士；专程去革命烈士纪念馆参观，用超越时空的革命精神净化灵魂、鞭策人生；将关注的目光聚焦于弱势群体，寓思想政治工作于社会公益活动之中，求取“春风化雨”、“润物无声”的理想功效，使同志们拥有“服务人民、奉献社会”的人生追求。在基层思想政治工作中要切实做到尊重人、理解人和关心人。尊重人，就是要尊重人格和劳动成果，对干部知情权、参与权（包括选举权、被选举权）监督权、发展权以及通过各种渠道反映情况、申诉的权益给予充分保障。理解人是指要进行换位思考，为他人设身处地地思考和解决问题。关心人，就是从物质上和精神上爱护干部，解决他们在思想上、工作上和生活中的各种困难和症结。我们要时时处处为基层所干部的成长、成才提供展示的空间和舞台，突出税务干部的自身需要，注重在潜移默化地引导基层税干牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。

2、建立科学的用人机制，不断完善激励机制

在目前体制下，最有效的激励莫过于职务的升迁，所以，如何更全面、客观地评价一个干部、怎样提拔使用干部就成了热点中的焦点了，同样也是体现以人为本的关键。这就要求我们必须全面、准确、客观的评价干部。我们建议运用现代管理知识和手段，如推行能级管理，引入竞争机制和任期制度，奖惩结合，尽可能全面公正评价一个人的才能和实绩，营造人尽其才、才尽其用和重能力、重实绩、重贡献的选人用人机制。评价必须全面、客观。所谓全面，就是笔试、组织考核、民主测评与专业资历评定的内容尽量都要覆盖，合理设置分值；在目前缺乏监督制约措施的