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建筑工程施工合同管理标准

第一章总则

1.1目的与依据

为规范建筑工程施工合同（以下简称“合同”）的管理行为，明确合同管理各参与方的职责，保障合同当事人的合法权益，维护建筑市场秩序，提高合同履约率和工程建设效益，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，结合建筑工程行业特点及管理实践，制定本标准。

1.2适用范围

本标准适用于各类新建、扩建、改建等房屋建筑和市政基础设施工程的施工合同管理活动。凡参与建筑工程施工合同订立、履行、变更、终止、争议解决等环节的各方主体，均应遵守本标准。

1.3基本原则

合同管理应遵循以下基本原则：

1.依法合规原则：合同的订立、履行、变更和终止等全过程必须遵守国家法律法规及行业相关规定。

2.平等自愿原则：合同当事人在法律地位上一律平等，合同的订立应基于双方真实意愿。

3.公平公正原则：合同条款应公平合理地确定各方的权利和义务，兼顾各方利益。

4.诚实信用原则：合同当事人应恪守承诺，善意行使权利和履行义务，不得有欺诈、胁迫等行为。

5.全面履行原则：合同当事人应按照合同约定全面履行各自的义务，确保工程目标的实现。

6.动态管理原则：对合同履行过程进行全程跟踪、监督、控制和调整，及时处理合同变更与索赔事宜。

第二章合同管理机构与职责

2.1发包方合同管理机构与职责

发包方应根据工程规模和复杂程度，设立专门的合同管理部门或配备专职合同管理人员。其主要职责包括：

1.负责合同策划，拟定合同管理目标和方案。

2.组织或参与工程招投标工作，审查承包方资质、业绩及履约能力。

3.负责合同文本的起草、审核、谈判与签订工作。

4.组织合同交底，明确合同主要条款和履约要点。

5.监督检查承包方合同履行情况，协调解决合同履行中的问题。

6.负责合同变更、索赔的审核与管理。

7.负责合同文件的收集、整理、归档和保管。

8.参与合同争议的协调与处理。

2.2承包方合同管理机构与职责

承包方应建立健全合同管理体系，明确合同管理部门和人员。其主要职责包括：

1.参与合同的投标报价和谈判工作，对合同条款进行评审。

2.负责合同的签订、履行、跟踪和控制。

3.组织进行合同交底，确保项目部及相关人员理解合同要求。

4.负责工程进度、质量、安全、造价等合同约定事项的实施与管理。

5.及时办理工程变更、签证及索赔事宜。

6.负责合同款项的申报与回收。

7.收集、整理、归档合同履行过程中的各类文件资料。

8.参与合同争议的协商与处理。

2.3监理单位合同管理职责

监理单位应依据监理合同及施工合同，履行以下合同管理职责：

1.协助发包方审查承包方的履约能力及合同责任的落实情况。

2.监督承包方按照合同约定组织施工，对工程质量、进度、安全进行控制。

3.审核工程变更、签证的合理性及费用。

4.参与工程索赔的调查与核实，提出处理意见。

5.协助发包方进行合同文件的管理。

6.调解合同当事人之间的争议，当无法调解时，及时向发包方报告。

第三章合同策划与准备

3.1合同策划

合同策划应在工程立项后、招标前进行，主要包括以下内容：

1.明确工程范围、承包方式（如施工总承包、专业承包、劳务分包等）及合同类型（如固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同等）。

2.分析项目特点、风险因素，合理划分合同双方的权利与义务。

3.确定合同的主要条款框架，如工程质量标准、工期要求、计价方式、付款方式、违约责任等。

4.考虑与其他相关合同（如勘察、设计、材料设备采购合同）的衔接。

3.2合同文本选择与起草

1.应优先采用国家或行业发布的标准合同示范文本。标准文本内容全面、条款严谨，可有效降低合同风险。

2.对于示范文本中未涵盖或需特别约定的内容，可根据项目具体情况进行补充和完善，形成专用合同条款。补充条款应符合法律法规规定，内容明确、具体，具有可操作性。

3.合同文本起草应语言规范、措辞严谨、逻辑清晰，避免使用模糊、歧义或易产生误解的词句。

3.3市场调研与合作伙伴选择

1.发包方应通过市场调研，充分了解潜在承包方的资质等级、技术实力、财务状况、类似工程业绩、商业信誉及履约记录等。

2.严格按照招投标法律法规及相关规定，通过公平、公正、公开的竞争方式选择合格的承包方。

3.对重要的专业分包工程或材料设备供应，也应进行充分的市场调研和合作伙伴筛选。

第四章合同订立

4.1合同谈判

1.合同谈判应在平等互利的基础上进行，针对合同主要条款及双方关注的焦点问题进行充分沟通和协商。

2.谈判前应做好充分准备，明确谈判目标、策略和底线