2025年民用航空安全信息管理规定.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年民用航空安全信息管理规定

第一章总则

1.1适用范围

(1)本规定适用于中华人民共和国境内所有民用航空活动中的安全信息管理工作，包括但不限于航空器运营、维修、飞行、地面服务、空中交通管理、机场运行等各个环节。此外，涉及民用航空安全的国际航班，在中华人民共和国境内停留、过境或飞越时，也应遵守本规定。

(2)本规定旨在规范民用航空安全信息的管理与使用，提高民用航空安全水平，保障人民群众生命财产安全。具体包括以下内容：一是民用航空安全信息的收集、处理、存储和传输；二是民用航空安全信息的评估、预警和应急处理；三是民用航空安全信息的监督检查和法律责任；四是民用航空安全信息的技术支持与保障。

(3)本规定适用于所有参与民用航空活动的单位和个人，包括但不限于民用航空运输企业、维修单位、机场管理机构、空中交通管制部门、航空器制造和维修企业、航空油料供应单位、航空地面服务单位等。同时，本规定也适用于与民用航空安全相关的科研机构、高等院校、行业协会、中介机构等社会组织和个人。本规定的实施，旨在通过建立健全民用航空安全信息管理体系，实现民用航空安全信息的有效管理和利用，为我国民用航空事业的发展提供有力保障。

1.2定义

(1)民用航空安全信息是指在民用航空活动中，与航空安全相关的各类信息，包括但不限于飞行器技术状态、飞行轨迹、航空器维护保养记录、航空事故调查报告、安全警告信息、空中交通管制指令、气象信息等。据统计，全球每年发生的民用航空事故中，约有60%是由于安全信息管理不善或信息传递不及时导致的。例如，2014年马航MH370航班失踪事件中，由于信息沟通不畅，延误了救援行动的时间。

(2)民用航空安全信息管理是指对民用航空安全信息的收集、整理、分析、存储、传输和利用等一系列活动的组织和实施。根据国际民航组织（ICAO）的数据，全球民用航空安全信息管理系统的覆盖范围达到99%以上，其中我国民航安全信息管理系统的覆盖率达到100%。在实际操作中，民用航空安全信息管理包括对安全信息的实时监控、风险评估、预警发布和应急处理等多个环节。

(3)民用航空安全信息管理的重要性和必要性体现在多个方面。首先，通过有效管理安全信息，可以及时发现和消除安全隐患，降低事故发生的概率。据统计，我国民航安全信息管理系统自2008年投入运行以来，共发现安全隐患1000余项，有效防止了多起航空事故的发生。其次，安全信息管理有助于提高航空安全管理水平，增强飞行员的应急处理能力。例如，在2016年某航班遭遇机械故障时，飞行员通过及时获取安全信息，成功避免了事故的发生。最后，安全信息管理对于提升航空服务质量和旅客满意度也具有重要意义。通过对旅客反馈信息的收集和分析，航空公司能够不断改进服务质量，提高旅客满意度。

1.3原则

(1)民用航空安全信息管理应遵循统一规范的原则。这意味着所有涉及民用航空安全信息的收集、处理、传输和使用，都必须遵循统一的法律法规、技术标准和操作流程。通过统一规范，可以确保信息的一致性和准确性，提高民用航空安全管理的效率和效果。例如，我国《民用航空法》对民用航空安全信息管理提出了明确要求，各相关单位需严格遵守。

(2)民用航空安全信息管理应坚持安全第一、预防为主的原则。在这一原则指导下，民用航空安全信息管理工作的重点在于预防潜在的安全风险，确保航空活动安全、有序进行。具体措施包括对飞行器、机场、空中交通管制等环节进行全面的安全检查，及时发现并消除安全隐患。以我国为例，近年来民航局对飞行安全风险实施“零容忍”政策，有效提升了飞行安全水平。

(3)民用航空安全信息管理应注重信息共享和协同合作。在全球化、一体化的航空市场中，各国民用航空安全信息管理应打破地域界限，实现信息共享。通过建立安全信息共享平台，有助于各国航空部门及时了解国际航空安全动态，共同应对安全风险。同时，民用航空安全信息管理还需加强部门间的协同合作，形成合力，共同维护民用航空安全。如我国民航局与外交部、公安部等部门的合作，共同打击非法航空活动，保障航空安全。

第二章组织机构与职责

2.1国家民用航空安全信息管理机构

(1)国家民用航空安全信息管理机构主要负责全国民用航空安全信息的收集、分析、处理和发布，确保民用航空安全信息的及时、准确和完整。该机构通常隶属于国家交通运输部，下设多个部门，如民用航空安全监督管理司、民用航空安全信息中心等。据统计，我国国家民用航空安全信息管理机构每年处理的安全信息超过百万条，涉及各类航空事故、事件和安全隐患。

(2)在实际工作中，国家民用航空安全信息管理机构通过建立完善的信息收集网络，与航空公司、机场、空中交通管制部门等密切合作，确保信息的全面性和及时性。例如，在2018年某航班紧急备降事