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有关街道村集体资金、资产、资源管理制度实施细则（最新版本）

第一条村级组织应设报账员（出纳）1人，年龄应在60周岁以下,并具有一定的财务知识。村报账员（出纳）实行聘任制，由村务联席会议按照德才兼备原则拟定人选，经成员代表大会讨论通过，报镇（街道）资管办批准后准予上岗，聘期一般三年，由村（股份）经济合作社颁发聘书，并报区农林局备案。村级组织调换现有的报账员（出纳）须经镇（街道）资管办批准。村主要干部及其亲属、姻亲属不得担任报账员（出纳）。

第二条村级重大事务必须坚持民主集中制原则，严格履行程序，实行民主决策。村级重大事务主要包括：

（一）村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；

（二）村民自治章程、村规民约和村（股份）经济合作社章程的修订；

（三）村级财务预决算，重大投资，村集体经济项目的立项、承包、交易方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，村级收益分配，股份合作制改革和集体企业的改制方案；

（四）兴修道路、桥梁、水利等村公益事业的一事一议筹资筹劳方案；

（五）村集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；

（六）领取村干部工作报酬和误工补贴的人数及标准；

（七）长期用工人员确定和工资报酬标准；

（A）单位原值2万元（含）以上集体资产的变卖与报废、每年核销总额在2万元（含）以上的财产（含在建工程）损失及其他集体资产处置；两年内未行使权利或虽未足两年但有充分证据证明已成呆账的债权、承包收入减免；

（九）出借集体资金；

（十）留用地和集体经济发展资金的使用；

（十一）依法进行的集体经营性建设用地入市；

（十二）涉及村集体和村民利益的其他重大事项。

第三条村级重大事务决策实行“五议两公开”，一般程序是：

（一）事前民主议事。村级重大事务实施前必须经过党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议和党员大会审议等程序形成初步方案，并进行公示。涉及村集体“三资”管理方案必须公示十五日以上。

（二）镇（街道）审核。镇（街道）对公示无异议的重大经济事项实施方案进行合法性、合理性审核。

（三）投票表决。在经过事前民主议事程序和镇（街道）审核的基础上，召开成员代表大会，讨论表决审议事项。对法律法规规定需上级部门审批的，须报有关部门审批后实施。村监会（社监会、监事会）成员应当列席重大事务议事和表决会议。联村干部对村级重大事务民主决策过程进行全程监督责任制，并在村级民主议事记录薄上签字。

（四）公示公开。要建立“一事一决议一公开”制度。凡涉及村级重大经济事务的表决情况应在社员（村民）代表大会讨论通过2天内在村务财务公开栏公开，并报镇（街道）资管办和“三资”代理服务中心备案。决议事项在村党组织领导下,由村经济合作社组织实施，实施过程由村监会（社监会、监事会）全程监督，实施结果及时向全体成员公开，公开内容要真实、准确、全面。

第四条村（股份）经济合作社资金支出实行三委会限额联审联签制度。对预算内数额在2000元以内开支，由董事会（社管会）负责人审批;20007C—5000元开支，由董事会（社管会）负责人会同村主要干部，两人以上共同签字审批；5000元一5万元开支由董事会（社管会）集体讨论决定。讨论情况应形成会议记录，详细记录讨论决定日期、参加人员和同意人员签字情况。5万元以上的支出项目，必须附预算或合同支付方案及村监会（社监会、监事会）审核意见，由董事会（社管会）集体审批。村党支部书记未选为董事长（社管会主任）的，由村三委会联合审批。

第五条村（股份）经济合作社不准为任何个人和单位提供经济担保。集体资金原则上不准出借，特殊情况需要出借的，必须按重大事项“五议两公开”决策程序操作，并签订借款合同，办理抵押担保手续后方可出借。

第六条村（股份）经济合作社库存现金限额一般为2000元。规模较大、收支较多及较偏远的村，经镇（街道）资管办批准后，库存现金限额可适当提高,但最高不得超过5000元。因公领款必须经村财务负责人批准，在业务结束七天内及时结清。

第七条村（股份）经济合作社工程建设项目交易要严格按照“公开、公平和公正”原则，根据现行相关文件进行规范操作。

对5万元以下工程建设项目的建设方案及其交易方式须经村务联席会议集体讨论决定后实施，5万元（含）以上10万元以下工程建设项目的建设方案及其交易方式须经成员代表大会讨论通过后实施。

单项合同估算价在10万元（含）以上的项目一般应采用公开交易，必须编制实施方案（包括设计工程图纸及编制工程预算等），并经成员代表大会讨论通过。单项合同估算价在10万元（含）以上400万元以下工程项目应进入所在镇（街道）公共资源交易分中心进行交易。单项合同估算价在400万元（含）以上应进入区公共资源交易中心交易。

对技术要求比较简单、单项合同估算价在10万元（