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研究报告

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2025年广东省交通运输“十二五”节能减排发展规划

一、总体要求与目标

1.规划背景及意义

(1)随着我国经济的快速发展，交通运输业在国民经济中的地位日益凸显，但同时，交通运输领域的能源消耗和污染排放也日益增加。广东省作为我国的经济大省，交通运输业发展迅速，但同时也面临着能源消耗大、环境污染重的问题。在“十二五”期间，广东省交通运输行业面临着节能减排的重要任务，这对于推动绿色低碳发展、促进经济可持续发展具有重要意义。

(2)“十二五”期间，广东省交通运输行业将面临一系列挑战，包括交通运输结构不合理、能源消耗大、污染物排放超标等问题。为实现绿色发展目标，迫切需要通过优化交通运输结构、提高能源利用效率、推广清洁能源等方式，降低交通运输行业的能源消耗和污染排放。同时，节能减排也是贯彻落实国家战略、提高资源利用效率、改善生态环境、促进经济转型升级的必然要求。

(3)广东省交通运输“十二五”节能减排规划的制定，旨在明确节能减排的目标、任务和措施，推动交通运输行业实现绿色发展。通过规划的实施，将有助于提升交通运输行业的能源利用效率，降低能源消耗和污染物排放，改善区域生态环境，提高人民群众生活质量，为广东省经济持续健康发展提供有力支撑。

2.发展现状及挑战

(1)近年来，广东省交通运输业取得了显著发展，高速公路、铁路、航空、水运等基础设施建设取得了重大突破，交通运输网络日益完善。然而，在快速发展的同时，广东省交通运输业在能源消耗和环境保护方面也面临着一系列挑战。首先，交通运输结构不合理，公路运输占比过高，铁路、水运等绿色交通方式发展相对滞后，导致能源消耗和污染物排放量大。其次，交通运输工具的能源效率有待提高，新能源和清洁能源的应用比例较低，传统能源消耗量大。此外，交通运输组织管理水平有待提升，交通拥堵问题突出，进一步加剧了能源消耗和环境污染。

(2)广东省交通运输业在发展过程中，能源消耗和环境污染问题日益凸显。据统计，广东省交通运输业能源消耗量占全省能源消耗总量的比重逐年上升，且排放的二氧化碳、氮氧化物等污染物对空气质量产生了较大影响。此外，交通运输基础设施建设过程中，土地资源消耗、生态环境破坏等问题也日益严重。针对这些问题，广东省交通运输业在节能减排方面面临以下挑战：一是技术创新不足，节能减排新技术、新设备研发和应用推广缓慢；二是政策法规体系不完善，缺乏有效的激励和约束机制；三是资金投入不足，节能减排项目资金难以得到充分保障。

(3)在应对交通运输业发展现状及挑战的过程中，广东省交通运输业需要采取一系列措施。首先，优化交通运输结构，提高铁路、水运等绿色交通方式的比重，降低公路运输的依赖；其次，推动交通运输工具节能，提高新能源和清洁能源的应用比例，降低传统能源消耗；再次，加强交通运输组织管理，缓解交通拥堵，提高运输效率；最后，加大节能减排技术研发和创新力度，推动新技术、新设备的应用，提高能源利用效率。通过这些措施，有望推动广东省交通运输业实现绿色发展，为区域经济可持续发展奠定坚实基础。

3.规划原则与目标

(1)广东省交通运输“十二五”节能减排规划将坚持以下原则：一是绿色发展原则，以绿色低碳为发展方向，推动交通运输行业转型升级；二是节能优先原则，优先发展节能型交通工具和基础设施，提高能源利用效率；三是创新驱动原则，加大节能减排技术研发力度，推动新技术、新设备的应用；四是市场机制原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业和社会力量参与节能减排。

(2)规划目标设定为：到2025年，广东省交通运输行业能源消耗总量较“十二五”初期降低20%以上，新能源和清洁能源应用比例达到20%，交通运输工具平均油耗降低10%。具体目标包括：推广新能源汽车5万辆，建设充电桩10万个，提高铁路客运占比至30%，水路货运占比达到40%，提高城市公共交通出行比例至60%。以广州市为例，该市计划在“十二五”期间实现公共交通出行比例达到65%，新能源汽车推广应用达到2万辆，为全省树立了绿色交通发展典范。

(3)为实现上述目标，规划将采取以下措施：一是加大节能减排技术研发投入，支持新能源、清洁能源、节能环保等关键技术研发；二是完善节能减排政策体系，制定相关法规和标准，引导企业和社会力量参与节能减排；三是加强基础设施建设，推广绿色交通基础设施建设，提高基础设施的节能环保水平；四是优化交通运输结构，提高铁路、水路等绿色交通方式的比重，降低公路运输的依赖；五是加强交通运输组织管理，提高运输效率，降低能源消耗和污染物排放。通过这些措施，广东省交通运输行业将实现节能减排目标，为全省经济社会发展提供有力支撑。

二、节能减排重点领域与措施

1.交通运输结构优化

(1)广东省交通运输结构优化是推动绿色低碳发展的关键环节。当前，广东