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工程项目施工合同管理规范

在工程建设领域，施工合同作为维系发承包双方权利义务关系的核心纽带，其管理水平直接关乎项目的成败、投资的效益及工程目标的实现。规范的合同管理不仅是项目合规运营的基础，更是防范风险、化解争议、提升项目管理效能的关键手段。本文旨在结合工程实践，系统阐述工程项目施工合同管理的规范流程与核心要点，为业界提供具有实操性的指导。

一、合同管理的基本原则

施工合同管理应始终遵循以下基本原则，以确保管理过程的科学性与有效性：

合法性原则：合同的订立、履行、变更、解除等全过程必须严格遵守国家法律法规、行业规范及地方政策。任何涉及合同的行为均不得与现行法律相抵触，这是合同有效性的前提。

平等自愿、公平诚信原则：合同双方在法律地位上完全平等，合同的订立应基于双方真实意愿。条款设置应公平合理，兼顾双方利益，避免显失公平的约定。双方均应恪守诚实信用，履行约定义务，不得有欺诈、胁迫等行为。

目标导向原则：合同管理应紧密围绕工程项目的质量、进度、成本、安全等核心目标展开。合同条款的设定与执行，都应服务于这些目标的顺利实现，确保项目整体效益最大化。

全过程动态管理原则：施工合同管理并非一蹴而就，而是贯穿于项目策划、招投标、合同签订、施工实施、竣工结算直至保修期满的全过程。在这一过程中，需根据实际情况进行动态调整与控制，及时应对各种变化与风险。

二、合同订立前的准备与策划

合同订立前的充分准备是确保合同质量的基础，此阶段的工作质量直接影响后续合同履行的顺畅程度。

1.项目前期策划与需求明确

在合同策划之初，发包方应清晰界定项目范围、功能需求、技术标准、工期要求、质量目标及投资限额。这些核心要素是合同条款设定的基本依据。同时，应结合项目特点（如规模、复杂程度、技术难度），对合同类型（固定总价、可调价格、成本加酬金等）进行审慎选择，以适应项目实际情况。

2.市场调研与合作方选择

通过规范的招投标程序或竞争性谈判等方式选择合格的承包方。重点审查潜在合作方的资质等级、商业信誉、类似项目业绩、技术实力、财务状况及履约能力。对承包方的资信调查应全面深入，避免与履约能力不足或信誉不良的单位签订合同，从源头上降低合作风险。

3.合同文本的选择与拟定

优先采用国家或行业主管部门颁布的标准合同示范文本，如《建设工程施工合同（示范文本）》等。标准文本条款相对成熟、严谨，能有效平衡各方权利义务。在标准文本基础上，应根据项目具体情况，对专用条款进行细致拟定和补充，确保合同内容的完整性和针对性。对于复杂或特殊项目，可聘请专业律师参与合同文本的拟定与审查。

4.关键合同条款的策划

对合同中的工程范围、工期、质量标准、合同价款及调整方式、付款方式、工程变更、违约责任、索赔、争议解决方式、风险分担、验收标准等核心条款，应进行重点策划和明确约定。特别是工程价款调整、变更管理、索赔程序等易引发争议的条款，应力求表述清晰、权责明确、程序规范，具有可操作性。

三、合同谈判与签订阶段管理

合同谈判与签订是将策划成果转化为具有法律效力文件的关键环节，需要高度重视。

1.谈判策略与组织

谈判前应制定详细的谈判策略，明确谈判目标、底线及让步空间。组建由商务、技术、法律等专业人员构成的谈判团队，确保从多角度把控合同条款。谈判过程中应坚持原则，有理有据，同时保持灵活沟通，争取达成双方都能接受的协议。对于重大分歧，应寻求建设性的解决方案，而非简单对立。

2.合同条款的细致审查

在正式签订前，合同各方均应对合同文本进行全面细致的审查。审查内容包括：条款是否完整、逻辑是否严谨、权利义务是否对等、措辞是否准确无歧义、与招投标文件及答疑文件是否一致、是否符合法律法规规定等。特别要注意对隐含风险条款的识别与修正。必要时，可委托外部专业机构进行审查。

3.合同的签署与生效

合同文本经双方最终确认无误后，应由法定代表人或其授权的委托代理人签署，并加盖单位公章或合同专用章。合同签署应符合法定程序，确保签署人的合法性和授权有效性。合同附件作为合同不可分割的组成部分，也应一并签署确认。合同生效时间、生效条件等应在合同中明确约定。

四、合同履行与动态管理阶段

合同履行是合同管理的核心阶段，需要进行全过程、动态化的跟踪与控制。

1.合同交底与责任分解

合同签订后，发包方应向项目管理团队进行全面的合同交底，使项目管理人员充分理解合同的各项条款，特别是自身的权利、义务、责任及风险点。承包方也应将合同要求分解到各部门及相关人员。通过交底，确保合同精神贯穿于项目实施的各个环节。

2.履约跟踪与记录

建立健全合同履约跟踪机制，对合同约定的各项义务的履行情况进行日常检查与记录。包括工程进度、质量状况、安全文明施工、材料设备供应、工程款支付、各方往来函件等。所有履约行为和过程都应有书面记录，并妥善保管，形成完整