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城市失独家庭社会保障体系构建：基于南京市的深度剖析与路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

自20世纪70年代末，我国开始推行计划生育政策，这一政策在有效控制人口增长、缓解资源环境压力、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，使得独生子女家庭数量急剧增长。然而，随着时间的推移，计划生育政策的一些负面效应逐渐显现。由于独生子女家庭结构相对脆弱，一旦独生子女遭遇疾病、意外等不幸事件离世，家庭就会成为失独家庭。据相关统计数据显示，中国失独家庭数量已超过100万，且每年以约7.6万个的数量持续增加。这些失独家庭的父母大多出生于上世纪五六十年代，如今他们逐渐步入老年，在失去子女这一重要的精神寄托和生活依靠后，面临着诸多困境。

在老龄化进程不断加快的大背景下，失独家庭的养老问题尤为突出。传统的家庭养老模式难以实现，失独老人缺乏子女的日常照料、经济支持和精神慰藉。在生活中，他们可能面临生病时无人照顾、住院手术无人签字、突发疾病无人应急处理等难题。例如，一些失独老人在生病时，只能独自前往医院就医，面对繁琐的就医流程和身体的不适，倍感艰难。而且失独家庭还承受着巨大的经济压力。一方面，部分失独家庭因子女患病救治等原因背负债务，在子女离世后仍需偿还；另一方面，失独父母随着年龄增长，劳动能力下降，收入减少，而医疗费用等支出却不断增加，仅靠养老金或微薄的扶助金难以维持生活。同时，失独家庭的精神需求也不容忽视，失去独生子女给他们带来了沉重的心理创伤，许多失独父母陷入深深的自责、内疚和悲痛之中，长期处于孤独、抑郁的状态，自我封闭，不愿与人交往，心理问题严重影响着他们的身心健康和生活质量。

1.1.2研究意义

本研究具有重要的理论意义和现实意义。从理论角度来看，有助于丰富和完善社会保障理论体系。失独家庭作为一个特殊群体，其社会保障需求和面临的问题具有独特性，对其进行深入研究，能够拓展社会保障理论的研究范畴，为进一步完善社会保障制度提供理论参考，推动社会保障理论在特殊群体保障方面的发展。

在现实意义方面，能够为完善我国社会保障体系提供依据。通过对南京市失独家庭的调查研究，深入了解失独家庭在经济、养老、医疗、精神等方面的实际需求和面临的困难，从而发现当前社会保障体系在针对失独家庭保障上的不足和缺陷，进而提出针对性的建议和措施，有助于政府部门制定更加完善、更具针对性的社会保障政策，提高社会保障体系对失独家庭的保障水平。

研究能切实解决失独家庭面临的实际问题。失独家庭是社会中的弱势群体，他们为国家计划生育政策的实施做出了贡献，却在生活中遭遇困境。关注他们的生存状况，研究如何满足他们的需求，能够为失独家庭提供实际的帮助和支持，改善他们的生活质量，使他们能够感受到社会的关爱和温暖，增强他们的生活信心和幸福感。

研究对促进社会和谐稳定具有积极作用。失独家庭问题如果得不到妥善解决，可能会引发一系列社会矛盾和问题，影响社会的和谐稳定。通过研究并解决失独家庭的社会保障问题，能够减少社会不稳定因素，促进社会公平正义，营造和谐的社会氛围，推动社会的可持续发展。

1.2国内外研究现状

国外虽然没有与我国“失独家庭”完全对应的概念，但有一些针对类似家庭困境的研究和保障模式。在一些发达国家，如美国、英国、日本等，建立了较为完善的社会福利体系，在一定程度上涵盖了对因意外等原因失去子女家庭的支持。美国通过社会救助、医疗保险等制度，为遭遇不幸的家庭提供经济援助和医疗保障，帮助他们应对生活困难；英国的社会福利体系为这类家庭提供住房、生活补贴等方面的支持，保障他们的基本生活需求；日本则注重家庭与社会的共同支持，通过社区互助、家庭护理等方式，为失去子女的家庭提供生活照料和精神慰藉。在学术研究方面，国外学者主要从心理学、社会学等角度，研究家庭结构变化对家庭成员心理和社会生活的影响，为理解类似失独家庭的困境提供了理论基础。

国内对于失独家庭的研究近年来逐渐增多，主要集中在以下几个方面：一是失独家庭政策研究，学者们分析了国家和地方针对失独家庭出台的一系列扶助政策，如经济扶助、养老保障、医疗救助等政策的内容、实施效果以及存在的问题，指出政策存在覆盖面有限、执行力度不足、内容单一等问题，需要进一步完善和优化。二是失独家庭保障现状研究，通过调查分析，揭示了失独家庭在经济、养老、医疗、心理等方面面临的困境，如经济收入低、养老机构资源紧张且服务质量参差不齐、医疗费用负担重、心理创伤严重等。三是失独家庭需求研究，研究发现失独家庭不仅在经济上需要支持，在养老服务、医疗保障、精神慰藉、社会融入等方面也有着强烈的需求。学者们还提出了一些解决失独家庭问题的建议，包括完善社会保障制度、建立专项救助基金、加强心理疏导和社会支持等。

1.3研究方法与创新点

1.3.1研究方法