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研究报告

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2025年日本经济安全保障战略及其对中国的影响

一、日本经济安全保障战略背景

1.1国际政治经济形势变化

(1)近年来，国际政治经济形势发生了深刻变化，全球化进程进入新阶段，多极化趋势日益明显。地缘政治风险加剧，贸易保护主义和单边主义抬头，国际经济治理体系面临重大挑战。在这样的背景下，各国纷纷调整对外战略，加强经济安全保障，以应对外部冲击。

(2)在经济领域，全球经济增长放缓，主要经济体面临不同程度的下行压力。新兴市场和发展中国家经济增速放缓，债务风险上升。同时，数字经济、人工智能等新技术的发展，对传统产业带来颠覆性影响，也加剧了国际竞争。在这样的形势下，日本作为世界重要经济体，也面临着前所未有的挑战。

(3)在国际政治方面，地缘政治风险不断上升，朝鲜半岛、南中国海等地区的紧张局势持续，恐怖主义、网络安全等非传统安全问题日益突出。此外，国际力量对比发生变化，新兴经济体和发展中国家崛起，对现有国际秩序产生冲击。在这种背景下，日本政府将经济安全保障提升至国家战略高度，以应对复杂多变的国际政治经济形势。

1.2日本国内经济安全挑战

(1)日本国内经济安全挑战主要表现在以下几个方面。首先，人口老龄化问题日益严重，劳动力市场紧张，劳动力供给不足。随着生育率下降，日本年轻人口比例持续降低，导致劳动力市场供需失衡，劳动力成本上升，对企业竞争力造成压力。同时，老龄化问题也加剧了社会保障体系的负担，对财政稳定构成威胁。

(2)其次，日本经济面临结构性问题，产业结构单一，创新能力和竞争力不足。长期以来，日本经济依赖制造业，特别是汽车、电子等产业，但随着全球产业竞争加剧，日本企业在技术创新、市场开拓等方面面临巨大挑战。此外，日本国内消费市场有限，国内需求增长乏力，制约了经济增长。

(3)此外，日本国内经济安全还受到国际环境的影响。首先，地缘政治风险加剧，朝鲜半岛、南中国海等地区的紧张局势对日本经济安全构成潜在威胁。其次，全球贸易保护主义抬头，对日本出口导向型经济造成冲击。最后，日本企业对外投资面临诸多风险，如投资目的地政策变化、汇率波动等，这些都对日本国内经济安全构成挑战。因此，日本政府需要采取有效措施，加强经济安全保障，以应对国内外的多重挑战。

1.3日本经济安全保障战略的演变

(1)日本经济安全保障战略的演变可以追溯到上世纪90年代，当时日本经济泡沫破灭，国家面临严重的经济衰退。为应对这一挑战，日本政府开始重视经济安全，提出了“经济安全保障”的概念。2005年，日本制定《经济安全保障基本法》，标志着日本经济安全保障战略正式形成。此后，日本政府不断加强相关政策和法规建设，提升经济安全保障能力。

(2)进入21世纪，日本经济安全保障战略面临新的挑战。2008年全球金融危机爆发，日本经济受到严重影响。为应对此次危机，日本政府实施了大规模的经济刺激计划，并加强了对关键产业的保护。2013年，日本提出“再兴战略”，强调科技创新和产业升级，以提升国家经济竞争力。在这一战略指导下，日本加大了对半导体、机器人等关键领域的投资。

(3)近年来，随着国际政治经济形势的变化，日本经济安全保障战略进一步升级。2018年，日本发布《经济安全保障基本法》修订案，明确提出“确保国家经济安全”的目标。同年，日本成立“国家安全保障局”，加强跨部门协调，提高应对突发事件的能力。此外，日本还与各国加强合作，共同应对全球性经济安全挑战。例如，2019年，日本与美国、欧盟等签署了《数字贸易协定》，旨在推动数字经济的健康发展，确保数据安全。

二、日本经济安全保障战略核心内容

2.1供应链安全与多元化

(1)供应链安全与多元化是日本经济安全保障战略的核心内容之一。近年来，全球供应链的复杂性和脆弱性日益凸显，日本作为全球供应链的重要节点，意识到必须加强对供应链的管控。据日本经济产业省数据，2019年日本对全球供应链的依赖度达到70%以上，其中关键零部件和原材料对外依赖度更高。为此，日本政府提出了一系列措施，如推动供应链多元化，减少对单一国家和地区的依赖。

(2)以汽车产业为例，日本是全球最大的汽车制造国之一，其供应链遍布全球。然而，2011年日本大地震导致日本汽车产业遭受重创，全球供应链受到严重影响。为避免类似事件再次发生，日本政府鼓励企业加强供应链多元化，通过在海外建立生产基地，降低对日本国内供应链的依赖。例如，丰田汽车公司在泰国、印度等地建立了多个生产基地，以分散风险。

(3)此外，日本政府还通过政策支持，推动企业加强供应链的本土化。例如，2020年日本政府推出了“供应链强化促进法”，旨在鼓励企业在国内投资，提高供应链的稳定性和安全性。该法案为符合条件的企业提供税收优惠、补贴等政策支持。通过这些措施，日本政府旨在构建更加安全、稳定的供应链