关于十四五规划“碳达峰、碳中和”的学习报告.docxVIP

关于十四五规划“碳达峰、碳中和”的学习报告

202*年9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会上郑重宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这一重要宣示为我国应对气候变化、绿色低碳发展提供了方向指引。

中国要想实现碳达峰和碳中和的目标，绝非易事。这意味着，2030年前，中国二氧化碳的排放不再增长，达到峰值后呈缓慢下降趋势；到2060年，排放的二氧化碳，要采取各种方式全部抵消掉，实现温室气体源的净排放为零。二氧化碳排放达峰时间越早，峰值排放量越低，就越有利于实现长期碳中和目标。当前最主要的是控制和减少二氧化碳排放的增量,推进碳排放尽早达到峰值，并迅速转为下降趋势，持续降低排放总量，走上长期碳中和的发展路径。

实现“碳达峰”，迫切需要能源革命

“十四五”时期是我国碳达峰的关键期与窗口期，需要加快由高碳体系向全面绿色低碳转型的总体布局，转变对传统能源体系和产业结构的依赖，推动包括基础设施、生产方式、技术标准、体制机制等方面的革新与改变。

能源绿色低碳发展是关键。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，从结构上看高碳的化石能源占比约85%。要达到减碳目标，首先要尽可能地节约用能，提高能效，还要在保障国家能源安全的前提下，加速风电、光伏等可再生能源对化石燃料的替代。

因此，从能源利用的各个环节出发，有如下的提议和规划：（一）能源的生产

一方面，大力提升风电、光伏发电规模，发展储能和分布式可再生能源系统，加快形成清洁能源为主的能源供应体系。另一方面，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤，同时提升油气勘探开发力度，推动天然气这种相对清洁低碳能源的利用率。

（二）能源的存储和运输

提高特高压输电通道利用率，加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提升清洁能源消纳和存储能力。此外，完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。

（三）能源的使用

重点控制化石能源消费，推进能源的清洁低碳安全高效利用，提高电气化水平，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。例如在交通运输领域加快对石化产品的替代，推动电力、氢能等二次能源在城市交通上的普及利用，形成绿色低碳运输方式；又如建筑方面，推广节能低碳制冷和供暖技术，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳城市。

工业是碳排放的重要领域，约占70%,当前产业结构偏重、能源结构偏煤，化工、建材、钢铁和有色四大高载能行业能源消费量占全社会的比重一直在30%左右。煤炭消费占比虽呈下降趋势，202*年跌入60%以内，但短期内仍是我国主要能源来源。“十四五”时期亟需调整产业结构和能源结构。

在能源结构上，要推进绿色能源在工业领域应用，提高光伏、风能等可再生能源在工业企业、园区应用比例，推进工业用能设备电气化；促进工业燃料低碳化，加快低碳氢、零碳氢对化石燃料的替代。

在产业结构上，要推进产业转型升级，建立绿色低碳循环发展的产业体系，控制钢铁、水泥、石化、化工等高能耗强度产业扩张，控制能源消费总量。2030年之前，工业部门特别是高能耗强度的重化工业部门的二氧化碳排放要力争达到峰值。

以信息通信业支撑工业绿色转型是一种理想的途径。通过5G、人工智能等方式可以更有效地采集能耗、物耗、排放数据，识别绿色发展风险，以及减少信息不对称，从而促进工业绿色转型。“十四五”时期应深入推动信息化和绿色化协同发展，加快推进新型基础设施节能，合理布局，提升在建与新建设施运行能效。同时，推动信息通信技术与传统工业制造的融合，建立绿色发展数据管理系统。

达成“碳中和”，也要降碳、脱碳

除了以上的低碳、减排措施，“碳封存”和“碳循环”也是达到碳中和的有效策略。

碳封存是指将大型火力发电、炼钢厂、化工厂等产生的二氧化碳收集后，运输至合适场所，利用技术手段长时间与大气隔离封存。地质封存是碳封存的主要形式，封存场所主要为油气藏、地下深部咸水层和废弃煤矿等。

碳循环包括人工碳转化和森林碳汇。人工碳转化是指利用化学或生物手段将二氧化碳转化为有用的化学品或燃料，包括二氧化碳合成甲醇、二氧化碳电催化还原制备CO或轻烽产品（Cl—C3）等。森林碳汇是指植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤中，减少大气中二氧化碳浓度。

这一切的实现有赖于科技创新。在加快推广应用减污降碳技术的同时，还应加大研发投入,抓紧落实低碳前沿技术和先进深度脱碳技术研究,助力实现“双碳”目标。例如在推动新能源替代高排放的传统一次能源方面，可以依靠技术创新，进一步降低太阳能、风能发电成本，利用风电光电-储能耦合模式替代火电，发挥储能技术快速响应、双向调节、能量缓冲优势，提高新能源系统调节能力和上网稳定性。又如加大科研攻关力度，降低