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关于加强东北地区运输机场飞行区道面管理工作的通知

为深入贯彻落实民航局关于运输机场运行安全的决策部署，进一步提升东北地区运输机场飞行区道面管理水平，切实保障航班运行安全与效率，现就加强东北地区运输机场飞行区道面管理有关工作通知如下：

一、充分认识加强道面管理的重要性与紧迫性

东北地区作为国家重要的综合交通枢纽和向北开放门户，运输机场网络承担着服务区域经济发展、保障国际国内客货运输的关键作用。飞行区道面作为机场运行的核心基础设施，其结构完整性、表面功能状态直接关系航空器起降安全、运行效率及旅客服务质量。近年来，随着东北地区民航运输量持续增长，部分机场道面面临使用年限延长、极端天气（如冬季低温冻融循环、春季融雪水侵蚀、夏季高温重载）反复作用、除冰雪作业机械频繁碾压等多重压力，道面裂缝、松散、坑槽等病害呈易发多发态势。同时，部分机场存在道面管理体系不健全、监测评估手段滞后、养护维修标准执行不严格、应急处置能力不足等问题，亟需通过系统性强化管理措施，全面提升道面全生命周期管理水平，为东北地区民航高质量发展提供坚实保障。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全周期管理、问题导向、科技赋能、协同高效”原则，围绕道面“规划设计—建设施工—运营维护—退役更新”全生命周期，建立健全责任清晰、制度完善、技术先进、响应迅速的道面管理体系，重点解决东北地区特殊气候条件下道面耐久性不足、病害防控能力薄弱等突出问题，实现道面状态可监测、病害发展可预判、养护维修可精准、应急处置可高效的管理目标，确保道面始终处于适航状态，为机场安全运行提供可靠保障。

三、重点工作任务

（一）健全道面管理责任体系，完善制度标准

1.明确主体责任。各运输机场管理机构是道面管理的责任主体，主要负责人为第一责任人，需将道面管理纳入机场安全运行重点工作，定期研究部署道面状态评估、病害处置及养护规划等事项。要设立或明确道面管理专职部门，配备具备道面养护、材料检测、结构评估等专业背景的管理人员，确保管理力量与机场规模、道面复杂程度相匹配。

2.完善制度标准。各机场应依据《运输机场飞行区道面管理技术指南》《民用机场飞行区技术标准》等行业规范，结合东北地区气候特点（年均-5℃以下低温日数超120天、最大冻深1.5米以上、年降水集中期6-8月）及本场道面类型（水泥混凝土道面占比65%、沥青混凝土道面占比35%），制定《飞行区道面管理实施细则》，细化道面巡查、检测、评估、养护、维修各环节操作流程与技术标准。重点明确极端天气条件下（如连续低温、强降雨、冻融交替）道面巡查频次（日常巡查由每日1次增至每日2次，特殊时段每4小时1次）、病害判定标准（水泥道面裂缝宽度＞3mm、错台高度＞5mm即列为严重病害）、维修时限（坑槽类病害需在2小时内完成临时处置，24小时内完成永久性修复）等关键要求。

3.强化协同机制。建立机场管理机构、空管部门、驻场航空公司、施工单位协同工作机制，定期召开道面管理联席会议（每季度至少1次），通报道面状态、协调施工窗口期、共享运行影响信息。涉及道面维修需关闭部分区域时，提前72小时向空管部门提交施工计划，共同优化航班时刻调整方案，最大限度减少对运行的影响。

（二）强化道面状态监测评估，实现精准管控

1.构建多层级监测体系。建立“日常巡查+专业检测+定期评估”的三级监测机制：日常巡查由机场场务人员负责，使用便携式检测设备（如裂缝测宽仪、表面摩擦系数测试车）每日对道面外观（裂缝、松散、掉边掉角）、表面功能（摩擦系数、排水坡度）、附属设施（道面标志线、接缝材料）进行全面检查，记录病害位置、类型及发展趋势；专业检测委托具备民航专业资质的第三方机构实施，每年开展1次道面结构强度（采用FWD落锤式弯沉仪检测）、材料性能（取芯检测混凝土抗压强度、沥青混合料稳定度）专项检测，每2年开展1次道面三维激光扫描，建立道面病害电子档案；定期评估由机场道面管理部门联合技术专家每半年召开1次道面状态分析会，结合监测数据预测病害发展趋势，制定针对性养护策略。

2.推进数字化管理。各机场需在2024年底前完成道面管理信息系统建设，集成日常巡查记录、专业检测数据、维修历史档案等信息，运用BIM（建筑信息模型）技术建立道面三维数字孪生模型，实时标注病害位置、类型及处置状态。系统需具备预警功能，当道面摩擦系数低于0.45（干态）、结构承载力PCN值低于航空器要求值时，自动触发预警信息至责任人员手机终端，实现道面状态“可视、可溯、可预警”。

3.深化东北区域协同监测。由民航东北地区管理局牵头，建立区域道面监测数据共享平台，汇总区域内22个运输机场道面状态信息，分析不同气