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市政工程危险性分项安全规范

市政工程作为城市基础设施建设的核心组成部分，其涉及范围广泛，施工环境复杂多变，潜藏的安全风险较高。其中，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）更是事故易发多发的关键环节。为有效防范和遏制生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，规范危大工程的安全管理与作业行为，制定本安全规范。本规范旨在为市政工程各参与方提供系统性的安全指引，强调事前预防、过程管控和应急处置的有机结合，确保工程建设在安全可控的前提下有序推进。

一、总则

1.1适用范围

本规范适用于各类市政基础设施工程的新建、改建、扩建及大中修项目中，涉及的具有较高安全风险的分部分项工程的安全管理、方案编制、现场实施及监督检查。凡参与市政危大工程的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵守本规范的要求。

1.2基本原则

市政危大工程安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”的原则。强化源头管控，落实各方主体责任，严格执行安全技术标准，推广应用先进安全技术和管理方法，提升本质安全水平。

1.3责任主体

建设单位：对危大工程安全负总责，应依法提供符合安全施工条件的作业环境，及时支付安全措施费用，组织危大工程专项施工方案的论证、审批与实施监督。

施工单位：是危大工程安全施工的直接责任主体，负责专项施工方案的编制、论证、交底、实施及现场安全管理。

监理单位：对危大工程的安全施工承担监理责任，负责专项施工方案的审核、现场监理实施细则的制定、施工过程的监督检查及隐患整改督促。

勘察、设计单位：应根据工程实际，提供真实、准确的勘察设计文件，并对涉及危大工程的勘察设计成果负责，参与专项施工方案的论证，提供技术支持。

二、危险性较大分部分项工程的辨识与范围

2.1辨识依据

危大工程的辨识应以国家、行业现行有关安全生产的法律法规、标准规范为依据，结合工程特点、地质条件、周边环境、施工工艺及设备等因素综合确定。施工单位在工程开工前，应组织专业技术人员进行全面辨识，并形成危大工程清单。

2.2常见范围（市政工程重点关注）

市政工程中常见的危大工程主要包括但不限于以下类别：

深基坑工程：开挖深度超过一定限值，或虽未超过限值但地质条件、周边环境复杂的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

高处作业工程：包括各类脚手架（落地式、悬挑式、附着式升降脚手架等）的搭设与拆除，高处作业平台、临边洞口防护，以及在坠落高度基准面一定高度及以上进行的作业。

起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在规定限额及以上的起重吊装工程；起重机械设备的安装、拆卸工程。

临时用电工程：施工现场临时用电设备在一定数量及以上，或用电容量较大的临时用电专项施工组织设计。

有限空间作业：进入或探入地下管道、检查井、隧道、涵洞、地下暗挖、顶管作业等封闭或半封闭空间进行的作业。

其他：如拆除工程、围堰工程、水下作业工程，以及采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业标准的分部分项工程。

三、专项施工方案管理

3.1方案编制

对于辨识出的危大工程，施工单位应组织编制专项施工方案。方案应由施工单位技术负责人主持编制，经相关部门审核，施工单位技术负责人审批签字后，方可实施。实行施工总承包的，专项施工方案应由施工总承包单位组织编制。

3.2方案内容

专项施工方案应具有针对性和可操作性，主要内容应包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施（组织保障、技术措施、监测监控等）、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等。

3.3专家论证

对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专家论证前，专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。论证专家应从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，且人数不得少于规定人数。论证通过后的方案，应由施工单位根据专家意见进行修改完善，经相关方签字确认后实施。

3.4方案交底与培训

专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应向作业班组、作业人员进行安全技术交底，并由双方签字确认。交底应明确施工工艺、操作方法、安全注意事项及应急处置措施。

四、各主要危险性分项工程安全控制要点

4.1深基坑工程安全控制

前期准备：必须进行详细的地质勘察和环境调查，明确基坑周边管线、建筑物、构筑物的保护要求。支护结构、降水方案设计应科学合理，并通过验算。

过程控制：严格按照方案进行开挖，遵循“分层、分段、对称、平衡、限时”的原则。支护结构施工应与土方开挖紧密配合，确保施工质量。降水