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2025年上海市共同发展协议

汇报人：XXX

2025-X-X

目录

1.协议背景

2.总体目标

3.空间布局

4.产业升级

5.基础设施

6.公共服务

7.环境保护

8.保障措施

01

协议背景

政策依据

国家战略

依据国家‘十四五’规划，上海市被定位为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，规划目标到2025年GDP突破4万亿元，居民人均可支配收入达到8.5万元。

地方政策

上海市《关于加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的实施意见》明确提出，到2025年实现‘五个中心’核心功能全面提升，其中经济总量占全国比重提升至10%。

国际公约

上海市积极参与国际环境保护公约，如《巴黎协定》，承诺到2025年单位GDP碳排放强度降低50%，提升城市绿色可持续发展水平。

国内外发展态势

全球趋势

全球经济发展进入新常态，科技创新成为主要驱动力，数字经济和绿色经济成为新的增长点。据国际货币基金组织预测，2025年全球GDP增速将达3.9%。

区域合作

区域一体化趋势明显，亚欧大陆桥、亚太经济圈等区域合作不断深化，为上海发展提供了广阔的空间。2025年，长三角地区一体化发展水平有望达到80%。

国内发展

中国经济发展进入高质量发展阶段，新型城镇化、乡村振兴战略等政策为上海提供了新的发展机遇。预计2025年，中国GDP将超过100万亿元，人均GDP超过10万元。

上海市发展现状

经济实力

上海市经济总量位居全国城市之首，2020年GDP达4.32万亿元，人均GDP超15万元。金融、贸易、航运等现代服务业发展迅速，成为城市经济增长的主要动力。

科技创新

上海拥有众多国家重点实验室和科研机构，科技创新能力全国领先。2020年，全社会研发投入占GDP比重达4.4%，位居全国城市首位。

城市建设

上海城市基础设施建设不断完善，地铁线路总里程超800公里，拥有多个国际一流交通枢纽。绿化覆盖率超过40%，人均公园绿地面积超过16平方米。

02

总体目标

发展定位

国际枢纽

上海市被定位为具有世界影响力的国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。2025年，上海港集装箱吞吐量预计达4200万标准箱，位居世界第一。

创新引擎

作为国家创新体系的核心，上海致力于打造全球科技创新中心。张江综合性国家科学中心建设加速，预计到2025年，研发人员总数将超过40万人。

宜居城市

上海市致力于建设生态宜居、功能完善、安全有序的城市。2025年，城市绿化覆盖率将达到45%，空气质量优良天数比例超过80%。

发展目标

经济目标

到2025年，上海市GDP预计突破4.5万亿元，人均GDP达到15万元。服务业增加值占比超过70%，战略性新兴产业增加值占比达到30%。

创新目标

研发经费投入占GDP比重达到4.5%，全社会研发人员总量达到60万人。培育形成一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。

民生目标

居民人均可支配收入预计达到9万元，就业率达到95%以上。基本公共服务均等化水平显著提高，教育、医疗、养老等民生领域取得显著进步。

战略导向

创新驱动

坚持创新驱动发展战略，加大科技创新投入，到2025年研发经费投入占GDP比重达到4.5%。推动科技成果转化，培育壮大高新技术产业。

绿色低碳

实施绿色低碳发展战略，推进能源结构调整，提高能源利用效率。到2025年，非化石能源消费占比达到20%，碳排放强度降低50%。

开放合作

深化开放合作，积极参与全球经济治理，推动“一带一路”建设。到2025年，上海口岸贸易总额达到2.5万亿元，外资企业数量超过5万家。

03

空间布局

城市功能布局

中心辐射

优化城市空间结构，形成以城市中心区为核心，辐射带动周边区域的发展格局。至2025年，中心城人口规模控制在1000万以内，中心城密度达到1.8万人/平方公里。

功能分区

明确城市功能分区，构建生态宜居区、产业发展区、科技创新区等多功能区域。到2025年，产业用地比例提升至40%，科技创新区面积扩大至100平方公里。

交通网络

完善城市交通网络，提升公共交通服务水平。2025年，公共交通出行比例达到65%，轨道交通运营线路总长度达到1000公里，公交专用道里程超过1000公里。

区域协调发展

城乡融合

推进城乡融合发展，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。到2025年，农村居民人均可支配收入达到4.5万元，城乡收入差距缩小到1.8:1。

区域协同

深化长三角区域一体化发展，推动跨区域基础设施互联互通，促进产业协同发展。2025年，长三角地区内部贸易额占全国比重提升至20%。

生态保护

加强生态保护与修复，实施绿色发展战略。到2025年，全市森林覆盖率提高到20%，重要生态系统服务功能得到有效保护，生态产品总值达到1.5万亿元。

生态保护与修复

绿化