生态系统保护和修复重大工程总体规划( 2026—2035年)》,黄河.docx

研究报告

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生态系统保护和修复重大工程总体规划(2026—2035年)》,黄河

一、总体目标和原则

1.1生态系统保护修复总体目标

(1)生态系统保护修复总体目标旨在全面提升黄河流域的生态功能和环境质量，实现人与自然和谐共生。具体目标包括：到2026年，黄河流域生态退化趋势得到有效遏制，重要生态系统得到有效保护，生态服务功能显著增强。到2035年，黄河流域生态系统稳定性显著提高，生态修复工程覆盖率达到80%以上，生态产品供给能力显著提升，生态环境质量显著改善，水质达到地表水环境质量标准Ⅲ类以上比例达到70%，黄河流域生物多样性得到有效保护和恢复，重点物种栖息地面积增加10%。

(2)为实现上述目标，将重点实施以下工程：一是实施黄河干流及重要支流生态修复工程，包括河道整治、水土保持、生态廊道建设等；二是加强黄河流域湿地保护与恢复，恢复湿地面积5万公顷；三是推进黄河流域生物多样性保护，建立生物多样性保护网络，保护关键物种和遗传多样性；四是开展水土流失治理，到2035年水土流失治理面积达到60万平方公里；五是实施黄河流域水污染治理工程，重点治理工业污染、农业面源污染和生活污水污染，确保黄河流域水环境质量持续改善。

(3)以黄河流域重点生态区为例，实施生态修复工程，如黄河中游水土保持综合治理工程，通过实施退耕还林还草、坡耕地综合整治等措施，有效控制水土流失，提高土壤肥力。此外，实施黄河下游生态修复工程，如黄河三角洲湿地生态修复工程，通过退耕还湿、湿地植被恢复等措施，有效提高湿地生态系统稳定性，恢复黄河三角洲湿地生态功能。通过这些工程的实施，黄河流域的生态环境将得到显著改善，为流域内经济社会可持续发展提供有力支撑。

1.2生态系统保护修复基本原则

(1)生态系统保护修复基本原则以生态文明建设为指导，坚持生态优先、绿色发展，以人与自然和谐共生为目标，以提升生态系统服务功能为核心，以保障黄河流域生态安全为底线。具体原则如下：一是坚持生态保护优先，将生态系统保护放在首位，确保生态系统完整性和稳定性。根据《黄河流域生态保护与修复规划》，到2026年，黄河流域生态保护红线面积占比将达到30%以上，到2035年，生态保护红线面积占比将进一步提高。

(2)坚持综合治理、系统修复，统筹山水林田湖草沙系统治理，推进黄河流域生态修复工程，全面提升生态系统服务功能。例如，在黄河流域水土保持综合治理工程中，通过实施退耕还林还草、坡耕地综合整治、生态移民等措施，有效控制水土流失，提高土壤肥力，改善黄河流域生态环境。根据《黄河流域生态保护与修复规划》，到2026年，黄河流域水土流失治理面积将达到60万平方公里，到2035年，治理面积将达到80万平方公里。

(3)坚持科学规划、精准实施，以科学评估为基础，制定科学合理的生态修复规划，确保工程实施精准、高效。例如，在黄河下游生态修复工程中，通过采用遥感监测、地面调查、生物多样性监测等技术手段，对黄河三角洲湿地生态系统进行全面评估，为湿地保护与恢复提供科学依据。同时，加强生态修复工程全过程管理，确保工程质量和效果。根据《黄河流域生态保护与修复规划》，到2026年，黄河流域生态修复工程覆盖率达到70%，到2035年，覆盖率达到80%以上。通过这些原则的实施，将有效推动黄河流域生态系统保护修复工作，为实现黄河流域生态保护和高质量发展奠定坚实基础。

1.3生态系统保护修复战略定位

(1)生态系统保护修复战略定位明确指出，黄河流域生态保护修复是推动黄河流域高质量发展的关键举措。这一战略定位要求将生态保护修复作为流域发展的核心任务，通过实施一系列生态修复工程，提升黄河流域生态系统功能和稳定性，保障流域内人民群众生态福祉。

(2)战略定位强调，黄河流域生态保护修复应遵循“保护优先、系统修复、综合治理”的原则，构建“上中下游协同、干支流统筹、山水林田湖草沙一体化”的生态保护修复格局。这意味着要统筹考虑黄河流域上下游、左右岸的生态环境问题，综合运用工程、生物、管理等手段，实现全流域生态系统的整体修复。

(3)在战略定位的指导下，黄河流域生态保护修复将重点实施以下战略任务：一是加强黄河流域生态保护红线管理，确保生态空间安全；二是推进黄河流域生态修复工程，提升生态系统服务功能；三是强化水资源保护与合理利用，保障流域水生态安全；四是加强生态补偿机制建设，激发社会参与生态保护修复的积极性；五是推动生态保护与经济社会发展相协调，实现绿色可持续发展。通过这些战略任务的实施，将有力推动黄河流域生态系统保护修复工作，为流域经济社会可持续发展提供坚实生态保障。

二、重点区域与关键问题

2.1黄河流域重点生态区划

(1)黄河流域重点生态区划根据生态敏感性、生态脆弱性、生态系统服务功能等因素，将黄河