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研究报告

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2025年保障和演进的概念

第一章2025年保障概述

1.1保障目标

(1)保障目标旨在实现2025年国家战略目标下的全面发展，具体包括推动经济持续健康发展、构建现代产业体系、促进社会和谐稳定、保障和改善民生、提高国家文化软实力以及加强生态文明建设。这些目标将围绕创新驱动发展、新型城镇化、区域协调发展、绿色低碳发展等方面展开，旨在全面提升国家综合实力和国际竞争力。

(2)在经济层面，保障目标要求实现国内生产总值（GDP）年均增长6%以上，推动产业结构优化升级，提高全要素生产率。同时，要加大对科技创新的投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，推动科技成果转化，提升国家创新能力。在民生保障方面，保障目标强调实现更加充分、更高质量的就业，提高居民收入水平，构建多层次社会保障体系，确保全体人民共享发展成果。

(3)在社会和谐稳定方面，保障目标要求深化改革开放，完善法治体系，加强社会治理，提高公共服务水平，保障人民安居乐业。此外，还要加强文化传承与创新，提升国家文化软实力，推动社会主义核心价值观深入人心。在生态文明建设方面，保障目标强调绿色发展理念，加强生态环境保护，推进资源节约和循环利用，确保国家可持续发展。通过这些目标的实现，为我国在2025年及以后的发展奠定坚实基础。

1.2保障原则

(1)保障原则首先强调坚持党的领导，确保国家发展战略的贯彻落实。在政策制定和执行过程中，始终坚持党的基本路线，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保国家治理体系和治理能力现代化。

(2)其次，保障原则要求坚持人民主体地位，把人民利益放在首位。在经济社会发展过程中，尊重人民主体地位和首创精神，充分发挥人民群众在发展中的积极性、主动性和创造性，切实保障人民群众的合法权益。

(3)另外，保障原则倡导全面协调可持续发展，统筹兼顾各领域发展。在推动经济发展的同时，注重社会进步、生态保护和国家安全，实现经济、社会、文化、生态等各方面协调发展，确保国家长治久安和可持续发展。在此基础上，坚持改革开放，推动国家治理体系和治理能力现代化，为保障国家长远发展奠定坚实基础。

1.3保障范围

(1)保障范围广泛涉及国家发展的各个领域，其中经济领域是保障的核心。以2025年为时间节点，经济保障范围包括国内生产总值（GDP）的增长、产业结构优化升级、创新驱动发展战略实施等方面。据预测，2025年GDP预计将达到约100万亿元，较2020年增长约50%。在此过程中，高技术产业增加值占比将提升至15%，服务业增加值占比达到60%，成为经济增长的主要动力。例如，人工智能、5G通信、新能源等新兴产业将成为推动经济增长的重要力量。

(2)在社会领域，保障范围涵盖教育、医疗、养老、就业等方面。2025年，全国高等教育毛入学率预计将达到60%，较2020年提高10个百分点，基本实现教育现代化。同时，医疗保障体系将进一步完善，基本医疗保险覆盖率达到95%以上，居民基本医疗需求得到有效保障。养老服务体系也将得到加强，失能老人护理服务覆盖率将达到80%。以就业为例，2025年城镇新增就业人数预计达到1500万人，较2020年增长200万人，实现更高质量和更充分就业。

(3)在生态文明建设领域，保障范围包括环境保护、资源节约、能源结构优化等方面。2025年，全国单位GDP能耗将下降至0.4吨标准煤，较2020年降低20%。全国碳排放总量预计将达到100亿吨，较2020年降低20%。同时，生态环境质量将得到明显改善，全国地表水水质优良比例达到80%以上。例如，京津冀地区PM2.5年均浓度预计降至40微克/立方米，较2020年降低50%。在能源结构调整方面，非化石能源消费比重将达到25%，较2020年提高10个百分点。通过这些保障范围的实施，我国将在2025年实现绿色发展、循环发展、低碳发展，为全球生态文明建设作出积极贡献。

第二章技术保障

2.1关键技术储备

(1)在关键技术储备方面，我国重点围绕新一代信息技术、高端制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加大研发投入，提升自主创新能力。据统计，2025年国家科技创新经费投入预计将达到2.5万亿元，较2020年增长40%。其中，对关键核心技术的研发投入占比将达到30%以上。

以人工智能为例，我国在人工智能领域的技术储备已取得显著成果。截至2025年，我国人工智能核心产业规模将达到1.5万亿元，较2020年增长60%。在人工智能算法、芯片、传感器等方面，我国已拥有一系列具有国际竞争力的产品和技术。例如，我国自主研发的深度学习框架TensorFlowLite，已在全球范围内得到广泛应用。

(2)在高端制造领域，我国重点突破了一批关键核心技术，如航空发动机、高铁、数控