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关于开展基础教育规范管理提升年行动的通知

为深入贯彻落实全国教育大会和《中国教育现代化2035》精神，全面提升基础教育治理能力和办学水平，切实解决当前基础教育领域存在的管理不规范、发展不均衡、质量不稳固等突出问题，现就开展基础教育规范管理提升年行动有关事项通知如下：

一、行动背景与总体要求

近年来，各地深入推进基础教育综合改革，学校管理水平和教育质量稳步提升，但仍存在部分学校办学行为不规范、教育教学管理粗放、教师队伍活力不足、校园安全隐患突出、家校协同机制不健全等问题，制约了基础教育高质量发展。为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，现就202X年在全区域开展基础教育规范管理提升年行动，通过系统性、针对性的规范治理，推动形成“管理科学、运行有序、特色鲜明、质量优良”的基础教育发展新格局。

本次行动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“问题导向、系统推进、分类指导、长效治理”原则，聚焦“规范、提质、增效”三大目标，重点围绕办学行为、教育教学、教师队伍、校园安全、家校协同五大领域，通过“动员部署—自查整改—督查提升—总结固化”四阶段推进，力争到202X年底实现“五个显著”目标：办学行为规范度显著提高，教育教学管理精细化水平显著提升，教师队伍专业素养和职业认同感显著增强，校园安全风险防控能力显著强化，家校协同育人机制显著完善，为基础教育优质均衡发展奠定坚实基础。

二、重点任务与具体措施

（一）规范办学行为，严守教育公平底线

严格落实义务教育免试就近入学政策，全面推行“阳光招生”。义务教育阶段学校须严格按照划定的学区范围招生，严禁以考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得通过“掐尖”“挂钩”“共建”等方式违规招收学生；普通高中招生严格执行属地管理和招生计划，严禁超计划、超范围、超标准招生，严禁招收借读生、人籍分离学生。规范班级编排管理，义务教育阶段学校须均衡配置师资，严格实行“阳光编班”，禁止设立重点班、快慢班、实验班等变相分层班级，确因教育教学改革需要设立特色班的，须报教育行政部门备案并向社会公开。

加强收费管理，严格执行教育收费公示制度。学校须在显著位置公示经批准的收费项目、标准、依据及投诉渠道，严禁收取政策规定外的学杂费、服务费、代收费，严禁强制或变相强制学生购买教辅材料、参加校外培训或订阅报刊杂志。规范课程开设，严格执行国家和地方课程方案，开齐开足各类课程，不得随意增减课时、挤占体音美劳、综合实践等课程时间，不得利用假期、周末组织集体补课或变相补课。

（二）优化教育教学管理，夯实质量提升基础

深化课程实施改革，全面落实“国家课程校本化、校本课程特色化”要求。各学校须结合办学实际制定课程实施方案，开发与学生核心素养发展相匹配的校本课程，建立课程实施动态调整机制，定期开展课程质量评估。加强作业管理，严格落实“双减”政策要求，建立“年级统筹、学科协调、分层设计”的作业管理制度。小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级每天书面作业总量不超过60分钟，初中不超过90分钟；作业设计须体现基础性、层次性、实践性，严禁布置机械重复、惩罚性作业；建立作业公示制度，接受家长和社会监督。

规范考试评价，严格控制考试次数，小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期组织1次期末考试，初中每学期组织期中、期末2次考试；考试命题须基于课程标准，注重考查学生核心素养和综合能力，不得公布学生考试成绩和排名，不得将考试成绩作为评价教师、学生的唯一依据。强化教研支撑，建立“区域—学区—学校”三级教研网络，完善“校本教研+跨校联研+专家引领”工作机制；教研部门须定期组织学科教学视导，指导学校改进教学方法；学校须落实每周教研活动制度，围绕“教学评一致性”“大单元教学”等主题开展专题研讨，切实提升课堂教学效率。

（三）加强教师队伍建设，激发教育发展活力

强化师德师风建设，建立“教育、宣传、考核、监督、奖惩”五位一体的师德建设机制。组织教师签订《师德承诺书》，将师德表现作为教师招聘、职称评审、评优评先的首要条件；建立师德负面清单制度，对有偿补课、收受礼品礼金、歧视侮辱学生等行为“零容忍”，一经查实严肃处理并计入师德档案。规范教师编制管理，严格按照中小学教职工编制标准核编，优先保障教学一线教师需求；严禁挤占、挪用、截留教师编制，严禁“有编不补”或长期使用临聘人员顶岗；完善教师交流轮岗机制，重点推动骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，每年交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%。

提升教师专业能力，实施“青蓝工程”“名师工作室”“学科带头人培养计划”等专项培训。新入职教师须完成不少于180学时的岗前培训，在职教师每年完成不少于90学时的继续教育培训；建立“实践反思+同伴互助+专家引领”的培训