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研究报告

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2025年常州市多层次轨道交通一体化发展规划研究

一、规划背景与意义

1.1常州市轨道交通发展现状

常州市作为江苏省的重要城市，近年来在城市化进程和交通基础设施建设方面取得了显著成效。轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，其发展现状呈现出以下特点：

(1)轨道交通网络逐步完善。截至目前，常州市已建成多条轨道交通线路，形成了较为密集的轨道交通网络。这些线路覆盖了城区主要区域，连接了商业中心、居住区、工业区和旅游景区，有效缓解了城市交通拥堵问题。

(2)轨道交通运营效率不断提高。随着运营管理水平的提升，常州市轨道交通的运营效率逐年提高。列车运行准点率、乘客满意度等指标均达到较高水平，为市民提供了便捷、舒适的出行体验。

(3)轨道交通建设持续推进。近年来，常州市政府高度重视轨道交通建设，不断加大投资力度。根据规划，未来几年内，常州市轨道交通线路将继续扩展，形成更为完善的网络体系。同时，还将优化线路布局，提高线路运营效率，满足市民日益增长的出行需求。

1.2多层次轨道交通一体化发展需求

(1)随着常州市经济的快速发展和城市化进程的加快，城市交通需求日益增长，对轨道交通提出了更高层次的发展需求。多层次轨道交通一体化发展能够有效提高城市交通系统的整体效率和承载能力。

(2)多层次轨道交通一体化发展有助于优化城市空间布局，促进城市功能分区和产业升级。通过不同层次轨道交通的合理规划与衔接，可以引导城市人口和产业向合理区域集聚，提升城市整体竞争力。

(3)在多层次轨道交通一体化发展过程中，需要充分考虑不同区域、不同群体的出行需求，实现公共交通的均等化服务。同时，加强轨道交通与其他交通方式的衔接，构建便捷、高效、绿色、安全的综合交通体系，提升市民出行体验。

1.3规划编制依据

(1)规划编制依据首先基于常州市国民经济和社会发展规划，该规划明确提出到2025年，常州市将实现地区生产总值翻一番，城市轨道交通里程达到300公里，公交专用道里程达到500公里。根据这一目标，本规划将对轨道交通建设进行科学布局。

(2)其次，规划编制参考了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《江苏省新型城镇化规划（2014-2020年）》等政策文件，这些文件强调要优先发展公共交通，构建多层次、多模式的公共交通体系。常州市轨道交通发展规划将紧密结合这些政策导向，确保与国家及省级规划相协调。

(3)在数据支撑方面，本规划依据常州市2019年交通发展统计年鉴，该年鉴显示，常州市城市轨道交通客流量已达到每日200万人次，预计到2025年将突破300万人次。此外，本规划还参考了国内外先进城市轨道交通发展案例，如香港地铁、东京地铁等，借鉴其成功经验，为常州市轨道交通发展规划提供有益借鉴。

二、总体发展战略

2.1发展目标

(1)到2025年，常州市轨道交通发展目标是将形成以城市轨道交通为主体，地面公交、出租车、共享单车等多种交通方式相互衔接的现代化综合交通体系。预计城市轨道交通总里程将达到300公里，覆盖城区主要区域，实现城市内部和与周边城市的快速连接。

(2)发展目标还包括提升轨道交通的运营效率和乘客服务水平。通过优化线路布局、提高列车运行速度、加强信号系统建设等措施，确保轨道交通运营准点率达到99%以上。同时，提升轨道交通服务质量，实现乘客出行便捷、舒适、安全。

(3)此外，发展目标还强调轨道交通对城市可持续发展的影响。通过轨道交通建设，促进城市土地集约利用，降低城市交通能耗，减少环境污染。同时，加强轨道交通与其他交通方式的衔接，构建绿色出行模式，提升城市居民生活质量。

2.2发展原则

(1)在发展原则方面，常州市轨道交通一体化发展规划将坚持统筹兼顾的原则。具体表现为在规划编制过程中，充分考虑到城市发展战略、经济社会发展需求、生态环境保护等多方面因素，确保轨道交通发展与城市整体规划相协调。例如，参照国际经验，如新加坡地铁系统的发展模式，强调轨道交通网络覆盖全城，满足不同区域的出行需求。

(2)规划将遵循可持续发展原则，强调绿色出行和节能减排。计划到2025年，常州市轨道交通将减少约40%的城市交通碳排放量，这一目标基于对当前和未来交通排放量的预测。通过引入先进的节能技术和设备，如采用新能源列车和智能信号控制系统，来提升能效。

(3)同时，规划将贯彻以人为本的原则，关注乘客出行体验。通过优化站点设计、提高列车服务质量和增强信息透明度，旨在提高乘客的满意度。例如，借鉴东京地铁的乘客服务模式，常州市将实施实时乘车信息推送和自助服务终端，以提升乘客的出行便利性和舒适度。

2.3发展策略

(1)发展策略之一是优化网络布局，提升网络密度。根据常州市城市空间规划和人口分布，将优先发展核心城区的轨道