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研究报告

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2025年交通运输部发布《内河航道绿色建设技术指南》的公告

一、发布背景

1.国家政策要求

(1)随着全球气候变化和环境问题日益严峻，我国政府高度重视生态文明建设，明确提出要推动绿色发展，构建绿色低碳循环发展的经济体系。在交通运输领域，国家政策要求必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快交通运输结构的优化升级，提高交通运输效率，降低能耗和污染物排放。根据《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，到2025年，全国内河航道总里程要达到12.7万公里，其中高等级航道达到2.3万公里，内河航道货运量要达到100亿吨，水路货运量占比力争达到30%。为此，交通运输部于2020年发布《交通运输绿色发展“十三五”规划》，明确提出内河航道绿色建设的具体要求和措施。

(2)国家政策对内河航道绿色建设提出了明确要求。首先，要加大内河航道整治力度，提升航道通行能力，降低船舶航行能耗。据统计，内河航道整治后，船舶航行速度可以提高10%以上，相应地，燃油消耗可减少约15%。例如，长江航道整治工程实施以来，长江干线通航标准达到1000吨级，船舶航行速度提升，货物吞吐量显著增长。其次，要推广绿色船舶船队，提高船舶能效，降低船舶排放。政府通过出台补贴政策，鼓励企业淘汰老旧船舶，购置符合绿色环保标准的船舶。目前，我国绿色船舶船队规模不断扩大，其中，绿色内河船舶占比已超过30%，预计到2025年将达到50%以上。

(3)在港口码头建设方面，国家政策要求推广应用清洁能源和绿色节能技术，减少港口运营过程中的能耗和污染物排放。例如，在集装箱码头，推广使用岸电技术，减少船舶靠岸期间的燃油消耗和废气排放。目前，全国已有约300个港口码头实现了岸电设施全覆盖。此外，国家政策还强调要加强内河航道生态保护，确保航道建设与生态保护相协调。通过实施生态补偿机制，对内河航道周边生态受损地区进行生态修复和补偿。如黄河航道治理工程，在实施过程中，对受损河岸进行了生态修复，确保了河道生态系统的稳定和健康发展。

2.行业绿色发展需求

(1)随着我国经济社会的快速发展，交通运输业已成为推动经济增长的重要支柱。然而，传统的交通运输模式在带来便利的同时，也带来了能源消耗、环境污染和资源枯竭等问题。据统计，交通运输业消耗的能源约占全国能源总消耗的20%，排放的二氧化碳占全国二氧化碳排放总量的14%。内河航道作为交通运输的重要组成部分，其绿色发展需求愈发迫切。以长江为例，长江干线货运量占全国内河货运总量的60%，但船舶能耗和污染物排放量也相对较高，因此，推动长江航道绿色建设，实现绿色低碳发展，是行业发展的必然选择。

(2)在环保法规日益严格的背景下，交通运输行业面临巨大的绿色转型压力。近年来，我国政府出台了一系列环保政策，如《水污染防治法》、《大气污染防治法》等，对船舶排放、港口码头污染等方面提出了更为严格的要求。例如，自2018年起，我国已在长江、珠江等内河航道实施船舶排放标准，要求船舶使用低硫油，以减少船舶排放污染物。这一政策的实施，使得内河船舶硫氧化物排放量逐年下降，有效改善了航道水质。行业绿色发展需求的提升，促使交通运输企业加大技术创新投入，推动绿色船舶、绿色港口等绿色运输工具的应用。

(3)此外，随着消费者环保意识的增强，绿色交通运输产品和服务越来越受到市场青睐。例如，绿色物流企业通过优化运输路线、采用节能环保运输工具等方式，为客户提供绿色物流服务，满足了消费者对绿色消费的需求。据统计，我国绿色物流市场规模已达到数千亿元，且呈快速增长态势。内河航道作为绿色物流的重要组成部分，其绿色发展需求愈发明显。为实现内河航道绿色建设，需要从航道规划、设计、施工、运营等各个环节入手，推动绿色技术创新，提高航道运输效率，降低能耗和污染物排放，助力我国交通运输行业实现绿色可持续发展。

3.技术发展趋势

(1)当前，内河航道绿色建设技术发展趋势呈现出智能化、信息化和绿色化的特点。智能化技术如无人机、无人船舶等在航道巡查、货物装卸等领域得到应用，提高了工作效率和安全性。信息化技术如物联网、大数据等在航道管理、船舶导航等方面发挥重要作用，实现了航道运行的可视化和智能化管理。绿色化技术则强调减少能源消耗和环境污染，如节能减排设备、环保船舶材料等，正逐步成为航道建设的主流。

(2)在技术创新方面，清洁能源和新能源的应用成为技术发展趋势的重要方向。太阳能、风能等可再生能源在港口码头和船舶上的应用越来越广泛，有助于降低对传统化石能源的依赖。此外，燃料电池、电动船舶等新型船舶动力系统的研发和推广，将进一步减少船舶尾气排放，促进内河航运业的绿色转型。据相关数据显示，未来五年，全球电动船舶市场预计将以年均20%的速度增长。

(3)环保材料和技术在