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关于明确充电基础设施建设运营管理工作职责的通知

为深入贯彻落实国家关于加快推进新能源汽车充电基础设施建设的决策部署，进一步优化充电基础设施发展环境，提升建设运营管理效能，切实解决当前存在的职责边界不清、协同机制不畅、监管覆盖不全等问题，现就明确充电基础设施建设运营管理各相关主体工作职责有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持“政府引导、市场主导、统筹规划、安全优先”原则，聚焦充电基础设施全生命周期管理，通过明确“建设—运营—监管”各环节责任主体，构建“分工清晰、协同高效、权责统一”的管理体系，推动充电基础设施布局更合理、服务更规范、安全更可控，为新能源汽车产业高质量发展提供坚实支撑。

二、职责划分

（一）行业主管部门（发展改革、能源部门）

负责充电基础设施发展的统筹协调与宏观指导，具体履行以下职责：

1.编制并动态调整本地区充电基础设施发展规划，结合新能源汽车保有量、交通流量、城乡建设等因素，明确公共充电、专用充电、自用充电设施的布局目标、建设规模和时序安排，确保与国土空间规划、城乡建设规划、电力规划等有机衔接。

2.制定充电基础设施建设运营相关政策文件，细化技术标准、补贴政策、市场准入等要求，指导各相关部门和市场主体落实政策措施；牵头建立充电基础设施联席会议制度，定期组织自然资源、住房城乡建设、工业和信息化、交通运输、市场监管、消防救援、电力企业等部门（单位）召开协调会议，研究解决规划冲突、用地保障、电力接入、安全隐患等跨部门问题。

3.统筹推进充电基础设施与新能源汽车、智能电网、5G通信等新兴领域的融合发展，支持“光储充”一体化、V2G（车网互动）等新模式试点，培育技术创新和商业模式创新典型案例；定期评估充电基础设施发展成效，形成年度发展报告，为政策优化提供数据支撑。

（二）规划与自然资源部门

负责充电基础设施规划落地的空间保障与合规性审查，具体职责包括：

1.在国土空间规划编制和调整过程中，将充电基础设施布局要求纳入公共服务设施专项规划，明确公共充电场站、社区充电车位等设施的用地性质、容积率、配建标准；对新建居住社区、商业综合体、交通枢纽等项目，严格落实配建充电基础设施或预留建设安装条件的规划要求，在规划条件、土地出让合同中予以明确。

2.对独立占地的公共充电场站项目，依法依规办理用地审批手续，优先保障用地需求；对利用道路红线外公共区域（如公园、绿地、公共停车场）建设充电设施的，会同交通运输、城管等部门核定用地范围，确保不影响原有公共服务功能。

3.加强对充电基础设施规划执行情况的监督检查，对未按规划要求配建充电设施或预留条件的新建项目，不予通过规划核实；对擅自改变充电设施用地性质或用途的行为，依法责令整改并追究相关责任。

（三）住房城乡建设部门

负责充电基础设施建设环节的质量监管与验收管理，具体职责如下：

1.严格执行充电基础设施建设相关国家标准、行业标准和地方标准，在施工图设计审查环节，重点核查新建项目充电设施配建比例、电力容量预留、管线预埋等内容，不符合要求的不予通过审查。

2.加强施工过程监管，将充电设施安装纳入建筑工程质量监督范围，重点检查管线敷设、设备安装、接地保护等关键环节，确保与主体工程同步施工、同步验收；对既有建筑改造加装充电设施的，指导产权单位或物业服务企业制定施工方案，协调解决管线接入、荷载承重等技术问题。

3.牵头组织充电基础设施竣工验收，联合电力、消防等部门对设备性能、安全防护、标识标牌等进行现场核验，验收合格后方可投入使用；建立验收档案，与行业主管部门共享信息，作为运营补贴发放、安全监管的依据。

（四）运营企业（含充电设施建设运营一体化企业）

作为充电基础设施运营管理的直接责任主体，需履行以下核心职责：

1.建设环节：严格按照规划和设计要求采购设备，选择具备相应资质的施工单位，确保设备符合国家标准（如GB/T18487、GB/T20234等）；在施工前向行业主管部门报备建设方案，施工中接受质量监督，完工后及时申请竣工验收。

2.运营环节：建立健全运营管理制度，制定设备巡检、故障维修、安全监测等操作规范；配备专业运维人员，按日对充电设备进行外观检查、功能测试，按月对电气线路、消防设施进行全面检测，按年委托第三方机构开展安全评估，确保设备可用率不低于95%；在显著位置公示充电价格、服务流程、故障报修电话等信息，通过APP、小程序等平台实时发布设备状态、空闲车位等信息，提升用户体验。

3.安全管理：落实安全生产主体责任，制定应急预案并定期开展演练（每半年至少1次）；配置灭火器材、监控设备、漏电保护装置等安全设施