推进数字乡村建设,赋能乡村全面振兴的建议.docx

研究报告

PAGE

1-

推进数字乡村建设,赋能乡村全面振兴的建议

一、总体战略规划

1.1.制定数字乡村建设规划

(1)制定数字乡村建设规划是推进乡村全面振兴的重要基础。规划应紧密结合国家战略和地方实际，明确数字乡村建设的总体目标、重点任务和实施路径。规划应充分考虑农村地区的特点，注重发挥数字技术对农业、农村、农民的赋能作用，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面提升。

(2)在制定规划时，应充分调研农村地区的现状和需求，分析数字乡村建设的优势和挑战。规划应明确数字乡村建设的重点领域，如智慧农业、农村电商、农村公共服务等，并制定相应的政策措施。同时，规划还应注重区域协调发展，推动城乡一体化进程，实现资源共享和优势互补。

(3)数字乡村建设规划应具有前瞻性和可操作性。规划应明确时间表和路线图，确保各项任务按时完成。同时，规划应具有灵活性，能够根据实际情况进行调整和优化。在规划实施过程中，应加强监测和评估，确保规划目标的实现，为乡村全面振兴提供有力支撑。

2.2.明确数字乡村建设的总体目标

(1)数字乡村建设的总体目标是实现农村地区的数字化转型升级，提升农村经济社会发展的整体水平。这包括提高农业生产效率，促进农村产业结构优化，改善农村居民生活质量，增强农村社会治理能力，以及推动乡村文化繁荣发展。

(2)具体而言，数字乡村建设的总体目标应包括：农业现代化水平的显著提升，通过信息技术推动农业生产方式变革，实现精准农业、智慧农业的发展；农村信息化服务的全面覆盖，确保农村居民能够享受到便捷的政务、教育、医疗、文化等服务；农村网络基础设施的完善，构建高速、稳定、安全的农村网络环境。

(3)此外，数字乡村建设的总体目标还应关注农村生态环境的保护和改善，通过数字化手段加强农村环境监测和管理，促进农村可持续发展。同时，要注重培养农村数字人才，提升农民的数字素养，为乡村振兴提供人才保障。通过这些目标的实现，最终形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村新局面。

3.3.制定分阶段实施计划

(1)制定分阶段实施计划是确保数字乡村建设有序推进的关键。第一阶段（2023-2025年）重点在于基础设施建设，计划投入100亿元用于农村网络覆盖，实现全国农村地区宽带网络覆盖率超过98%。例如，河北省通过实施“互联网+农业”行动，已使20%的农户接入高速互联网，带动当地农产品销售额增长20%。

(2)第二阶段（2026-2030年）将聚焦产业发展和公共服务提升，预计投入300亿元用于智慧农业项目，推动农业现代化。如浙江省某县通过建设农业物联网平台，实现农作物产量提高15%，同时降低农业生产成本10%。同时，计划在农村地区推广远程医疗服务，预计覆盖农村人口超过80%。

(3)第三阶段（2031-2035年）将注重全面深化数字乡村建设成果，预计投资500亿元用于提升农村社会治理水平。在此期间，全国范围内将建设2000个数字乡村示范点，每个示范点带动周边地区实现乡村振兴。例如，四川省某镇通过数字化平台实现农村土地流转效率提升30%，农民人均可支配收入增长20%。此外，还将实施数字乡村人才培养计划，预计培养数字技能人才10万名。

二、基础设施建设

1.1.加强农村网络基础设施建设

(1)加强农村网络基础设施建设是数字乡村建设的基础和关键。近年来，我国政府高度重视农村网络覆盖工作，已累计投资超过千亿元，致力于实现农村地区宽带网络的全覆盖。截至2022年底，我国农村地区宽带网络覆盖率已达到96%，比2016年提升了超过40个百分点。

具体来看，国家通信管理局联合多家运营商开展了“宽带乡村”专项行动，通过光纤到户、4G网络覆盖、5G试点推广等措施，不断优化农村网络基础设施。例如，在四川省的某个农村地区，通过实施光纤入户工程，实现了98%的农户接入宽带网络，其中50%的农户接入的是百兆以上带宽。

此外，针对偏远山区和农村地区，政府采取了特殊措施。如针对西藏等高海拔地区，我国成功研发了适用于极端环境的宽带设备，有效解决了偏远地区的网络接入难题。据统计，目前西藏所有乡镇及部分行政村已实现光纤网络覆盖。

(2)在农村网络基础设施建设过程中，我国积极探索多元化的投入机制。一方面，政府通过财政补贴、税收优惠等政策鼓励企业加大投资力度；另一方面，推动企业参与农村网络基础设施建设，通过市场化手段实现可持续发展。

以中国移动为例，其推出的“农村网络优化工程”累计投资超过400亿元，覆盖全国2000多个县区。通过引入社会力量，有效缓解了政府资金压力，同时加快了农村网络基础设施建设进度。此外，中国电信、中国联通等运营商也纷纷加大了对农村网络的投入，共同推动了农村网络基础设施的快速发展。

(3)在加强农村网络基础设施建