扩大基层民主与我国政治体制改革.docx

研究报告

PAGE

1-

扩大基层民主与我国政治体制改革

一、扩大基层民主的重要性

1.1扩大基层民主的历史背景

(1)自改革开放以来，我国基层民主的发展经历了从无到有、从点到面的过程。1979年，我国开始在农村推行村民自治制度，标志着基层民主建设的起步。随后，城市居民自治、职工代表大会制度等基层民主形式也逐步建立和完善。据统计，截至2020年底，全国共有村民委员会24.5万个，居民委员会10.4万个，职工代表大会超过200万个。这些民主形式的确立，为扩大基层民主奠定了坚实基础。

(2)扩大基层民主的历史背景与我国社会发展的阶段性特征密切相关。随着经济体制改革的深入，社会结构发生了深刻变化，人民生活水平不断提高，公民意识逐渐增强，对参与政治生活的需求日益增长。这一时期，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这种背景下，扩大基层民主成为推动社会进步、促进社会和谐的重要途径。以浙江省温州市为例，该市自2002年开始实施“民主法治村”创建活动，通过加强基层民主建设，有效解决了农村社会矛盾，提高了村民自治水平。

(3)扩大基层民主的历史背景还与我国政治体制改革的要求紧密相连。党的十一届三中全会以来，我国政治体制改革不断深化，基层民主建设作为政治体制改革的重要组成部分，得到了党中央的高度重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出，要全面推进依法治国，加强基层民主建设，保障人民当家作主。在这一背景下，我国基层民主建设取得了显著成效，为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。例如，2018年，全国人大通过《中华人民共和国村民委员会组织法》修订案，进一步完善了村民委员会的组织制度和工作机制，为基层民主建设提供了法治保障。

1.2扩大基层民主的理论基础

(1)扩大基层民主的理论基础源于马克思主义关于人民民主的思想。马克思主义认为，民主是人民当家作主的权利，是实现社会公平正义的重要途径。在社会主义条件下，人民民主具有广泛性和真实性，基层民主是人民民主的重要组成部分。毛泽东同志在《论十大关系》中指出：“我们的国家是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这一论断为我国基层民主建设提供了根本指导。邓小平同志提出的“发展社会主义民主，健全社会主义法制”，进一步明确了基层民主建设的基本原则和目标。

(2)扩大基层民主的理论基础还包括现代政治学中的民主理论。现代政治学认为，民主是政治制度的核心价值，是政治发展的必然趋势。基层民主作为民主制度的重要组成部分，其理论基础主要来源于以下几个方面：一是人民主权理论，强调国家权力来源于人民，人民是国家的主人；二是代议制民主理论，认为代议制是民主政治的基本形式，基层民主是实现代议制民主的重要途径；三是协商民主理论，强调在政治决策过程中，各方利益相关者通过协商达成共识，基层民主是协商民主的重要实践。

(3)此外，扩大基层民主的理论基础还体现在我国传统文化中。我国传统文化中的“民为邦本”、“仁政爱民”等思想，为基层民主建设提供了丰富的思想资源。儒家思想强调“仁者爱人”，主张君主应以民为本，关注民生。道家思想则主张“无为而治”，强调政府应尊重民意，发挥基层民众的积极性。这些思想为基层民主建设提供了重要的文化支撑，有助于推动基层民主的实践与发展。在新时代背景下，我国基层民主建设应结合马克思主义理论、现代政治学理论和我国传统文化，不断丰富和发展基层民主的理论体系。

1.3扩大基层民主的现实意义

(1)扩大基层民主对于提升社会治理效能具有重要意义。以2019年为例，全国共化解矛盾纠纷540万件，其中通过基层民主渠道化解的纠纷占比超过60%。基层民主的扩大使得民众能够更加直接地参与到社会治理中，增强了社区治理的自治性和灵活性。例如，在广东省深圳市，通过建立居民议事会，居民可以就社区事务进行讨论和决策，有效提高了社区治理的效率。

(2)扩大基层民主有助于促进社会和谐稳定。基层民主的实施，使得民众的诉求能够得到及时反映和解决，减少了社会矛盾和冲突。据统计，2018年全国共调解矛盾纠纷580万件，通过基层民主渠道调解的成功率达到90%以上。以安徽省某市为例，通过实施基层民主自治，有效降低了该市的社会治安案件发生率，为当地经济社会发展创造了良好的社会环境。

(3)扩大基层民主对于推动经济发展具有积极作用。基层民主能够激发民众的创新创业活力，促进产业结构调整和转型升级。例如，在浙江省杭州市，通过加强基层民主建设，激发了民间资本投入，推动了当地高新技术产业的发展。据数据显示，2019年杭州市高新技术产业增加值同比增长10%，远高于全国平均水平。这充分说明，扩大基层民主对于促进经济发展具有重要的现实意