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关于切实做好生态环境保护督查检查问题整改工作的通知

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，切实做好中央和省级生态环境保护督查检查反馈问题整改工作，推动生态环境质量持续改善，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性

生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。近年来，各地各部门坚决贯彻习近平生态文明思想，统筹推进污染防治攻坚战和生态文明建设，生态环境质量总体改善。但从中央和省级生态环境保护督查检查反馈情况看，部分地区仍存在责任落实不到位、问题整改不彻底、生态环境基础设施薄弱、环境监管执法宽松软等突出问题，一些历史遗留问题和新出现的环境问题交织叠加，生态环境保护形势依然严峻复杂。

做好督查检查问题整改，是检验“两个维护”的重要标尺，是推动高质量发展的必然要求，是满足人民群众对优美生态环境需求的具体行动。各地各部门要深刻认识整改工作的政治属性、民生属性和战略属性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起整改政治责任，以整改的实际成效取信于民、服务发展。

二、坚持问题导向，全面压实整改责任

（一）建立问题清单管理机制。各地要对照督查检查反馈的问题，逐条梳理、逐项分析，建立“问题、措施、责任、时限”四张清单。问题清单要明确问题类型（如工业污染、农业面源污染、生态破坏、环境基础设施短板等）、具体位置、责任主体（包括属地政府、行业主管部门、企业等）；措施清单要针对问题制定科学、可行、针对性强的整改方案，明确技术路线、工程措施、管理手段；责任清单要细化责任链条，明确属地党委政府主要领导第一责任、分管领导直接责任、行业部门监管责任、企业主体责任；时限清单要区分立行立改、限期整改、长期整改三类，立行立改问题原则上3个月内完成，限期整改问题一般不超过1年，长期整改问题要明确阶段性目标和年度任务。清单需经同级党委政府主要领导审定后，于收到反馈意见15个工作日内报上级生态环境保护整改工作领导小组备案，并通过政府网站、政务新媒体等渠道向社会公开，接受群众监督。

（二）实行分类整改精准施策。针对不同类型问题，采取差异化整改策略：

1.对于“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等形式主义问题，要深挖背后的责任落实不到位、工作作风不扎实等根源，立行立改、彻底整改，同步开展警示教育，坚决杜绝类似问题反弹。

2.对于工业企业污染问题，要严格落实“一企一策”，督促企业升级污染防治设施，加强在线监测和执法监管，对拒不整改或整改不到位的依法依规停产整治、顶格处罚，推动产业结构优化和绿色转型。

3.对于农业面源污染问题，要推广绿色种植养殖技术，减少化肥农药使用量，加强畜禽粪污资源化利用设施建设，推进农村生活污水和黑臭水体治理，强化农业农村生态环境监管。

4.对于生态破坏问题，要坚持自然恢复为主、人工修复为辅，制定生态修复方案，明确修复标准和时限，加强修复过程监管和成效评估，严禁以生态修复为名搞违规开发建设。

5.对于环境基础设施短板问题，要加快污水管网、垃圾处理厂、危险废物处置设施等项目建设，建立政府主导、社会参与的多元投入机制，强化项目前期论证和建设质量监管，确保设施建成后稳定运行、达标排放。

（三）严格整改验收销号程序。整改完成后，要按照“谁验收、谁负责”的原则，由县级以上政府或行业主管部门组织验收。验收工作需组建包含技术专家、群众代表的验收组，通过现场核查、资料审核、群众访谈等方式，重点检查整改措施是否落实、问题是否解决、长效机制是否建立、群众是否满意。验收合格后，形成验收报告，经验收组全体成员签字确认，报上级整改工作领导小组备案，并通过原公开渠道向社会公示，接受社会监督。对验收中发现的虚假整改、敷衍整改问题，要严肃追究验收单位和相关人员责任。

三、强化统筹协调，健全整改工作机制

（一）完善统筹推进机制。各级党委政府要成立由主要领导任组长的生态环境保护整改工作领导小组，定期召开领导小组会议，研究解决整改工作中的重大问题。建立“周调度、月通报、季督导”工作制度，县级政府每周调度整改进展，市级政府每月通报整改情况，省级政府每季度开展专项督导，及时掌握整改动态，推动问题解决。各行业主管部门要切实履行行业监管责任，加强对本领域整改工作的指导和督促，形成“党委政府统揽、部门协同配合、上下联动推进”的整改工作格局。

（二）建立监督问责机制。各级纪检监察机关要将整改工作纳入政治监督重要内容，对整改责任不落实、工作推进不力、虚假整改等问题，依规依纪依法严肃问责。生态环境部门要加强日常监督，通过“双随机、一公开”执法检查、卫星遥感监测、无人机巡查等方式，对整改情况