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研究报告

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2025年国家重点低碳技术征集推广实施方案

一、总体要求

1.1实施目标

(1)本实施方案旨在推动我国低碳技术的研发、应用和推广，以实现2025年碳排放强度降低20%以上的目标。具体而言，我们将聚焦于能源、工业、交通、建筑等领域，通过技术创新和产业升级，提高能源利用效率，减少温室气体排放。例如，在能源领域，我们将重点支持太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术的研发和应用，预计到2025年，可再生能源装机容量将达到总装机容量的20%以上。

(2)在工业领域，我们将推广低碳制造工艺，提高资源循环利用率。例如，钢铁、水泥等行业将采用更加环保的生产技术，预计到2025年，钢铁行业的能源消耗将降低15%，水泥行业的二氧化碳排放将减少10%。此外，我们还将推动工业固体废弃物的资源化利用，预计到2025年，工业固体废弃物综合利用率将达到60%以上。

(3)在交通领域，我们将加快新能源汽车的研发和推广，提高公共交通的普及率。预计到2025年，新能源汽车销量将占总销量的30%，公共交通出行比例将达到40%。同时，我们还将推动智能交通系统的建设，通过优化交通流量，减少交通拥堵，预计到2025年，城市交通拥堵率将降低20%。这些举措将有助于实现我国碳达峰、碳中和的长远目标。

1.2实施原则

(1)实施原则上，我们将坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动低碳技术突破。通过加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的低碳技术企业和产品，为我国低碳发展提供强有力的技术支撑。

(2)我们将遵循市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业和社会资本投入低碳技术研发和推广。同时，强化政府引导作用，通过政策激励和规范市场秩序，营造良好的低碳产业发展环境。

(3)实施过程中，我们将坚持协同推进，加强跨部门、跨区域、跨行业的合作，形成工作合力。同时，注重区域差异，针对不同地区特点，制定差异化的低碳发展路径，确保各项措施落到实处，助力全国低碳目标的实现。

1.3时间安排

(1)实施方案将分为三个阶段进行。第一阶段为启动阶段（2023年），重点开展政策研究、方案制定、组织架构搭建等工作，确保各项准备工作到位。

(2)第二阶段为实施阶段（2024年-2025年），集中力量推进低碳技术研发、推广应用和产业升级。在这一阶段，我们将开展低碳技术征集、评审、示范推广等活动，确保技术成果的转化和应用。

(3)第三阶段为总结评估阶段（2026年），对实施方案的实施效果进行全面评估，总结经验教训，为下一阶段的工作提供参考。同时，根据评估结果，对相关政策进行调整和完善，确保我国低碳发展战略的持续性和有效性。

二、征集范围

2.1低碳技术领域

(1)低碳技术领域涵盖了能源、工业、交通、建筑等多个方面。在能源领域，重点支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术，以及先进的核能技术。例如，截至2022年底，我国风电和光伏装机容量分别达到3.6亿千瓦和2.9亿千瓦，同比增长超过20%。具体案例包括，某大型光伏发电站年发电量超过1亿千瓦时，有效替代了传统火电产生的碳排放。

(2)在工业领域，重点关注节能减排、循环经济和资源高效利用技术。例如，钢铁行业将推广高炉富氧喷煤、烧结余热回收等低碳技术，预计到2025年，钢铁行业的综合能耗将下降5%。在水泥行业，推广窑炉余热发电、粉磨系统节能改造等技术，预计到2025年，水泥行业单位产品能耗将降低10%。以某水泥企业为例，通过技术改造，年节约标煤量达到3万吨。

(3)在交通领域，重点推广新能源汽车、智能交通系统、绿色物流等低碳技术。截至2022年底，我国新能源汽车销量超过500万辆，同比增长超过100%。在智能交通系统方面，推广城市交通信号优化、交通流量监测等智能技术，预计到2025年，城市交通拥堵率将降低20%。例如，某城市通过实施智能交通系统，使公共交通出行效率提高30%，私家车出行时间减少20%。

2.2征集条件

(1)征集的低碳技术需具备技术创新性，即在技术原理、设计理念或应用方式上有所突破。例如，某新型高效节能电机，其能效比达到国际先进水平，比传统电机节能20%以上，已在多个制造企业中得到应用。

(2)技术应用前景广阔，能够有效降低碳排放或提高资源利用效率。如某碳捕集与封存技术，已在我国某大型火力发电厂成功实施，每年可减少二氧化碳排放量超过10万吨。此外，技术需符合国家相关产业政策和环保标准，如符合国家节能减排要求，且在环保、安全等方面无重大隐患。

(3)技术成果需具备成熟度，即技术已通过实验室研究或小规模试验，具备产业化条件。例如，某生物质气化技术，已在多个农村地区推广，年处理生物质量超过100万吨，为当地提供了清洁能源。同时，技术需具备良好的经济效益，如投资回