双循环新发展格局视域下中国自由贸易试验区发展再定位——兼论中国.docx

研究报告

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双循环新发展格局视域下中国自由贸易试验区发展再定位——兼论中国

第一章双循环新发展格局概述

1.1双循环新发展格局的提出背景

(1)近年来，全球经济格局发生了深刻变化，国际政治经济风险日益凸显，逆全球化思潮和保护主义抬头，给我国经济发展带来了诸多挑战。在这种背景下，我国提出了“双循环新发展格局”的战略构想，旨在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一战略的提出，既有深刻的国际背景，也有基于我国自身发展的现实需要。

(2)从国际背景来看，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，国际市场需求萎缩，给我国出口导向型经济发展带来了严峻挑战。同时，国际政治经济风险加剧，地缘政治不确定性增加，对我国经济发展稳定产生了不利影响。在这种情况下，我国必须加快形成以国内大循环为主体的新发展格局，增强经济发展的内生动力。

(3)从我国自身发展来看，改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的发展成就，但同时也积累了结构性、体制性、周期性问题。特别是近年来，我国经济增速放缓，产业结构转型升级任务艰巨，创新能力不足等问题日益凸显。为了应对这些挑战，我国提出了“双循环新发展格局”，通过深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济持续健康发展。

1.2双循环新发展格局的内涵与特征

(1)双循环新发展格局是我国在新发展阶段提出的重大战略部署，其核心内涵是在坚持和完善社会主义基本经济制度的基础上，以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。这一格局强调发挥我国超大规模市场优势，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展模式。其中，国内大循环是指以国内市场为主导，通过深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链供应链现代化水平，激发内需潜力，实现经济增长的内生动力。而国内国际双循环则是以国内大循环为基础，通过拓展对外开放，深化国际经济合作，利用国际资源，促进国内经济发展。

(2)双循环新发展格局具有以下特征：首先，国内大循环是主体。这要求我们更加重视发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，激发市场主体活力。同时，要充分发挥政府作用，完善宏观调控，保障国家战略安全。其次，国内国际双循环相互促进。这要求我们积极参与全球治理，推动贸易和投资自由化便利化，扩大高水平对外开放，打造国际合作与竞争新优势。此外，双循环新发展格局强调创新驱动发展，通过科技创新、制度创新等，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。最后，双循环新发展格局注重绿色发展，倡导绿色、低碳、循环发展方式，推动经济社会可持续发展。

(3)双循环新发展格局的实施路径主要包括：一是深化供给侧结构性改革，提高供给体系对国内需求的适配性；二是优化产业结构，推动产业转型升级，提高产业链供应链现代化水平；三是扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，提高投资效率；四是深化改革开放，提升开放型经济水平，打造国际合作新平台；五是推动科技创新，增强经济发展动力；六是加强绿色发展，促进经济社会可持续发展。通过这些路径，我国将逐步构建起以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。

1.3双循环新发展格局的战略意义

(1)双循环新发展格局的战略意义在于，它能够有效应对当前全球经济的不确定性，为我国经济长期稳定发展提供坚实基础。据统计，近年来我国经济对内需的依赖度逐年提高，国内消费对GDP的贡献率超过60%。双循环格局的提出，意味着将进一步扩大内需，释放国内消费潜力，从而在国内外经济环境复杂多变的情况下，为经济增长提供强大动力。例如，疫情期间，我国通过稳定和扩大内需，成功实现了经济的逆周期调节，充分展示了双循环战略的重要作用。

(2)双循环新发展格局有利于深化供给侧结构性改革，提升我国经济的创新能力和核心竞争力。根据国家统计局数据，2019年我国研发投入占GDP比重达到2.19%，居世界第二位。双循环战略强调通过科技创新和制度创新，推动产业结构优化升级，提升产业链供应链现代化水平，从而提高我国在全球价值链中的地位。以新能源汽车为例，我国在电池、电机、电控等关键领域取得了突破性进展，形成了具有全球竞争力的产业链，为经济发展注入新活力。

(3)双循环新发展格局有助于构建开放型经济新体制，推动我国与世界各国实现共同发展。近年来，我国积极推动“一带一路”建设，与世界各国开展深度合作，取得了丰硕成果。双循环战略的提出，将进一步扩大对外开放，深化国际合作，促进国际经济贸易规则改革，提升我国在全球经济治理中的话语权。以中美贸易战为例，我国在保持坚定立场的同时，积极寻求对话和合作，通过双循环战略实现了内外市场的有效对接，为我国经济的稳定增长提