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研究报告

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2025年交通部规划未来15年泛珠区域公路水路发展蓝图

一、总体发展目标

1.发展规模与结构优化

(1)预计到2025年，泛珠区域公路水路交通网络总规模将超过30万公里，其中高速公路将达到1.5万公里，内河航道等级达到三级以上。通过优化路网结构，将形成以高速公路为骨架，国省道为支撑，农村公路为补充的立体交通网络。例如，广东省高速公路网络将实现县县通高速，提高区域互联互通水平。

(2)在水路运输方面，将重点提升内河航道通航能力，预计到2025年，内河航道通航里程将达到1.2万公里，港口吞吐能力达到10亿吨。通过建设大型集装箱码头和专业化码头，提升沿海港口的竞争力。例如，珠江三角洲地区将形成以广州、深圳、珠海为中心的现代化港口群，带动区域经济发展。

(3)同时，将加大对公共交通的投入，预计到2025年，城市公共交通出行比例将达到60%以上。通过优化城市交通结构，推广绿色出行方式，减少私家车出行，降低交通拥堵。例如，在珠三角地区推广新能源汽车，预计新能源汽车保有量将达到200万辆，减少碳排放量30%以上，为建设绿色低碳的泛珠区域奠定坚实基础。

2.交通基础设施网络完善

(1)泛珠区域将投资超过1.5万亿元用于交通基础设施网络完善，重点推进高速公路、国省道、农村公路等建设。预计到2025年，高速公路网络将新增5000公里，总里程将达到1.8万公里，覆盖率达95%。例如，福建省将建设6条高速公路，总里程约1000公里，提升沿海地区与内陆城市的交通联系。

(2)国省道升级改造方面，将投资3000亿元，提升道路等级和通行能力。预计到2025年，国省道等级公路比例将达到80%，路面状况显著改善。如浙江省已启动国省道改造项目，涉及里程达2000公里，预计将提高道路通行效率30%。

(3)农村公路建设方面，将投资2000亿元，实现农村公路网络全面覆盖。预计到2025年，农村公路里程将达到20万公里，实现100%行政村通硬化路。如广西壮族自治区在农村公路建设方面已取得显著成效，截至目前，农村公路里程达10万公里，有力支持了农村经济发展和农民出行。

3.运输服务品质提升

(1)针对运输服务品质提升，泛珠区域将投入1500亿元用于提升客运和货运服务质量。预计到2025年，客运服务满意度将达到90%以上，货运时效性提升20%。例如，广东省已率先实施“智慧公交”项目，通过引入智能调度系统和移动支付，乘客出行体验得到显著改善。

(2)在客运方面，泛珠区域将推广高速铁路、城际铁路、城市轨道交通等多种运输方式，实现“公交化”运营。预计到2025年，高速铁路运营里程将达到1.2万公里，覆盖率达95%。如湖南省已开通长沙至广州的高速铁路，极大缩短了两地间的旅行时间，提升了旅客出行效率。

(3)在货运方面，泛珠区域将优化物流网络，推广多式联运，提高运输效率。预计到2025年，多式联运货运量将达到2亿吨，占比提高至30%。例如，广东省与香港、澳门合作，共同打造粤港澳大湾区国际物流枢纽，实现物流资源的高效配置和共享。同时，推广新能源汽车在货运领域的应用，预计到2025年，新能源货车保有量将达到10万辆，减少碳排放量15%。

二、公路网络建设

1.高速公路网络加密

(1)为实现高速公路网络加密，泛珠区域计划在未来五年内新增高速公路里程超过5000公里，形成覆盖广泛、连接紧密的高速公路网络。预计到2025年，高速公路总里程将突破1.8万公里，基本实现区域内主要城市的高速公路连接。例如，广东省将新建多条高速公路，包括广深沿江高速公路、深中通道等，以加强珠三角地区与周边城市的联系。

(2)在高速公路网络加密过程中，将优先考虑连接经济发达区域和重点产业集聚区，以促进区域经济一体化发展。例如，福建省将重点推进福州至厦门、泉州至龙岩等高速公路建设，这些项目将有效缩短沿线城市间的距离，提高物流效率。同时，高速公路网络加密也将有助于优化区域交通布局，提升区域竞争力。

(3)高速公路网络加密还将注重提升道路质量和服务水平，包括增加服务区、停车区等配套设施，以及提高道路智能化水平。例如，广东省在高速公路建设中将推广智能交通系统，通过安装智能监控系统、信息发布系统等，实现高速公路的实时监控和高效管理。此外，还将加强高速公路交通安全管理，降低交通事故发生率，保障人民群众生命财产安全。

2.国省道升级改造

(1)国省道升级改造是泛珠区域交通基础设施建设的重点工程，预计投资将超过3000亿元。计划到2025年，国省道升级改造里程将达到2万公里，其中高速公路化改造占比将超过60%。例如，浙江省在国省道升级改造中，已将部分国省道提升为一级公路，有效提升了道路通行能力和服务水平。

(2)在国省道升级改造过程中，将重点提升道路