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研究报告

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2025年共创食安新发展共享美好新生活等

第一章食品安全战略规划

1.12025年食品安全战略目标

(1)2025年，我国食品安全战略目标将聚焦于构建更加完善的风险预防体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。根据《国家食品安全战略规划（2025年）》，预计到2025年，我国食品安全总体水平将显著提升，食品安全抽检合格率稳定在98%以上，食品安全风险总体可控。为实现这一目标，我国将加大食品安全监管力度，提升食品安全保障能力。例如，近年来，我国已累计投入超过100亿元用于食品安全监管体系建设，有效提升了食品安全监管效能。

(2)具体到2025年，我国食品安全战略目标将包括以下五个方面：一是提升食品安全风险监测和预警能力，实现食品安全风险动态监控和实时预警；二是加强食品安全标准体系建设，推动食品安全标准与国际接轨；三是强化食品安全监管执法，严厉打击食品安全违法犯罪行为；四是完善食品安全应急管理体系，提高食品安全事故应急处置能力；五是加强食品安全教育和培训，提高公众食品安全意识和自我保护能力。以某地区为例，通过实施食品安全战略，该地区食品安全抽检合格率从2015年的85%提升至2024年的98.5%，食品安全状况明显改善。

(3)在实现2025年食品安全战略目标的过程中，我国将重点关注以下几个方面：一是农业投入品安全，确保农产品质量安全；二是食品生产加工环节，加强企业主体责任落实；三是食品流通环节，严格市场准入和退出机制；四是餐饮服务环节，提升餐饮服务食品安全水平；五是食品安全科技创新，推动食品安全技术进步。以某企业为例，该企业通过引进国际先进的食品安全管理体系，实现了食品安全从源头到餐桌的全过程控制，产品抽检合格率连续多年保持100%。

1.2食品安全风险评估与预警体系

(1)食品安全风险评估与预警体系是我国食品安全战略的重要组成部分。根据《食品安全法》和相关政策，我国已建立了覆盖食品全生命周期的风险评估与预警体系。截至2024年，我国食品安全风险评估机构已累计发布风险评估报告超过500份，涉及食品添加剂、农药残留、重金属等多种风险因素。例如，针对近年来频繁出现的食品安全事件，我国风险评估机构迅速启动应急评估，为政府决策提供了科学依据。

(2)在预警体系建设方面，我国已建立了食品安全风险监测网络，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。2024年，全国食品安全风险监测点达到3万个，监测指标覆盖食品中农药残留、兽药残留、重金属等200多项。通过实时监测，及时发现食品安全风险，并向公众发布预警信息。如某地区在监测中发现某品牌乳制品中存在超标重金属，立即启动了预警机制，保障了消费者健康。

(3)食品安全风险评估与预警体系的运行，有效提高了我国食品安全监管的科学性和有效性。以某市为例，通过风险评估和预警，该市食品安全抽检合格率从2015年的90%提升至2024年的98%。同时，预警体系的应用也促进了食品安全责任的落实，增强了食品生产经营者的法律意识和责任感。例如，某食品生产企业因违反食品安全法规被列入黑名单，导致企业信誉受损，市场竞争力下降。

1.3食品安全标准体系建设

(1)我国食品安全标准体系建设已取得显著进展，形成了以《食品安全法》为核心，包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的多层次、多领域的标准体系。截至2024年，我国食品安全国家标准总数超过1300项，行业标准、地方标准和企业标准也呈现出快速增长态势。

(2)在食品安全标准体系建设中，我国注重与国际标准接轨，积极参与国际标准化活动。例如，我国在食品添加剂、食品接触材料等领域，已与多个国家和地区建立了标准互认机制。同时，我国还积极推动国际标准转化，确保国内食品安全标准与国际标准同步更新。

(3)食品安全标准体系的建设还包括了标准的修订和完善工作。近年来，我国对部分食品安全标准进行了修订，提高了标准的科学性和实用性。同时，针对食品安全领域的新情况、新问题，我国不断制定新的标准，填补了标准空白。例如，针对网络食品经营、转基因食品等新兴领域，我国已制定了一系列新的食品安全标准。

第二章食品生产与加工监管

2.1农业投入品监管

(1)农业投入品监管是保障农产品质量安全的关键环节。我国对农业投入品实施严格监管，包括农药、化肥、兽药、饲料添加剂等。2024年，全国共开展农业投入品市场专项整治行动1000余次，查处违法案件5000余起，涉案金额超过1亿元。例如，某地区在整治行动中查获一批非法添加禁用物质的饲料添加剂，有效净化了市场环境。

(2)农业投入品监管注重源头治理，强化对生产、经营、使用等环节的监管。我国已建立农业投入品追溯体系，实现产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。据统计，2024年全