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市住建局服务合同管理细则

市住建局服务合同管理细则

一、总则

为规范市住建局服务合同的管理，明确合同签订、履行、变更、终止等环节的工作要求，保障公共利益和局属单位合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合本局实际，制定本细则。

本细则适用于市住建局及所属事业单位在履行职责过程中，以单位名义签订的各类服务合同，包括但不限于技术服务、咨询服务、培训服务、工程建设委托服务等。

合同管理应遵循合法合规、公平公正、权责明确、集体决策、注重实效的基本原则。

相关术语解释如下：

（一）服务合同是指市住建局作为合同一方或双方，为完成特定工作任务或提供专业服务而签订的具有法律效力的协议。

（二）合同签订是指合同文本经审核、审批后，由法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章的过程。

（三）合同履行是指合同双方按照约定内容完成各自义务的行为。

（四）合同变更是指经双方协商一致，对合同内容进行的修改或补充。

二、合同分类与范围

市住建局的服务合同按服务性质分为以下几类：

（一）技术服务类合同，如工程勘察、设计、检测、监理等。此类合同需明确技术标准、服务周期、质量要求等。

（二）咨询服务类合同，如政策研究、市场分析、项目评估等。此类合同需明确咨询范围、成果形式、交付时间等。

（三）培训服务类合同，如业务培训、技能提升等。此类合同需明确培训内容、师资安排、考核方式等。

（四）工程建设委托服务类合同，如代建、代管等。此类合同需明确建设标准、进度要求、费用结算方式等。

合同范围界定应与局中心工作及职能职责相匹配，不得超出法定权限或违反公共利益。

三、合同签订与审核

合同签订应遵循以下程序：

（一）需求提出。相关业务部门根据工作需要，填写《服务合同需求申请表》，说明服务内容、预算金额、预期目标等，报分管领导审批。

（二）供应商选择。根据服务性质和金额，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定供应商，并附供应商资质证明材料。

（三）合同文本拟定。由业务部门或法律事务部门负责起草合同文本，明确双方权利义务、违约责任等核心条款。

（四）内部审核。合同文本经业务部门负责人、法律事务部门审核，并提交局务会或专题会议集体讨论决定。

合同审核重点包括：

1.服务内容是否合法合规；

2.价格是否合理；

3.权利义务是否对等；

4.风险防控措施是否完备。

四、合同履行与监督

合同履行过程中，应注重以下事项：

（一）进度管理。业务部门应制定服务进度表，定期跟踪服务提供情况，及时协调解决履约问题。

（二）质量监督。对技术类、工程建设类合同，应组织专业人员进行中期和最终验收，确保服务成果达标。

（三）费用结算。按合同约定分阶段或一次性支付费用，并附服务成果清单、验收报告等材料，经财务部门审核后拨付。

（四）沟通协调。建立与供应商的常态化沟通机制，遇重大事项及时向局领导汇报。

五、合同变更与解除

合同变更或解除应按以下程序处理：

（一）变更申请。因客观原因需变更合同内容，提出书面申请，说明变更事由、具体内容，并附相关佐证材料。

（二）协商一致。变更方案经双方充分协商，达成一致后签订补充协议，补充协议与原合同具有同等法律效力。

（三）解除条件。出现以下情形可解除合同：

1.一方严重违约，且在规定期限内未整改；

2.服务内容已无必要或无法实现；

3.法律法规规定的其他情形。

合同解除需书面通知对方，并妥善处理善后事宜。

六、权限与审批

不同金额的服务合同实行分级审批，具体标准如下：

（一）10万元以下（含）合同，由业务部门提出，分管领导审批。

（二）10万元至50万元（不含）合同，经局务会审议，由局长审批。

（三）50万元以上合同，需提交局党委会审议，并报上级主管部门备案。

审批流程说明：

1.业务部门提交申请材料；

2.法律事务部门出具审核意见；

3.局务会或党委会集体决策；

4.局长或分管领导最终签批。

授权管理规定：局长授权分管领导代为审批，但重大合同需亲自签批。紧急情况下，可先行口头请示，事后补办手续。

七、监督检查机制

为保障合同规范运行，建立以下监督机制：

（一）日常检查。局纪检监察室每年对合同签订、履行、结算等环节抽查不少于2次，重点检查是否存在超预算、违规支付等问题。

（二）专项检查。根据工作需要，组织财务、业务、审计等部门开展专项检查，对发现的问题及时通报整改。

（三）问题反馈。设立服务合同管理投诉渠道，接受内部和社会监督，对举报线索及时核查处理。

（四）整改要求。检查发现的问题，相关责任部门应在15个工作日内整改完毕，并书面报告整改结果。

八、文档与记录管理

服务合同管理应形成以下记录：

（一）合同文本。包括原合同及所有补充协议，由档案管理部门统一归档保管。

（二）审批记录。包括《服务合同需求申请表》《