6.3基层群众自治制度说课稿-2026学年高中政治统编版必修三政治与.docx

研究报告

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6.3基层群众自治制度说课稿-2026学年高中政治统编版必修三政治与

一、6.3基层群众自治制度概述

1.1基层群众自治制度的定义和意义

基层群众自治制度是我国政治制度体系的重要组成部分，其定义是指在我国农村和城市社区，由村民和居民通过选举产生的组织，依法管理本村、本社区事务，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。这一制度的实施，不仅有力地推动了我国基层民主政治建设，而且对于保障人民群众的民主权利、促进社会和谐稳定具有重要意义。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，基层群众自治组织包括村民委员会和居民委员会，它们是基层群众自治的主要形式。据统计，截至2023年，我国共有村民委员会60万个，居民委员会9.1万个，覆盖了全国所有的农村和城市社区。这些基层群众自治组织在保障村民、居民参与基层公共事务和公益事业方面发挥了重要作用。

基层群众自治制度的实施，对于推动我国基层民主政治建设具有深远影响。以农村为例，通过实行村民自治，村民在村务决策、村务管理、村务监督等方面拥有了更多的发言权和决策权。据调查，自2000年以来，我国农村村民自治制度覆盖面不断扩大，村民自治事务的范围和内容日益丰富，村民参与村务管理的积极性显著提高。例如，在河南省某村，村民通过村民会议形式，成功解决了土地流转、基础设施建设等重大问题，有力地促进了村庄的经济发展和社会和谐。

基层群众自治制度在促进社会和谐稳定方面也发挥着重要作用。通过自治组织，村民、居民可以更好地参与社区事务管理，共同解决社区矛盾和问题，增强社区凝聚力。以城市社区为例，居民委员会在疫情防控、社区治安、环境卫生等方面发挥了重要作用。在新冠疫情期间，许多城市社区居民委员会积极响应政府号召，组织居民接种疫苗、开展健康知识宣传，为疫情防控做出了积极贡献。这些案例充分说明了基层群众自治制度在维护社会稳定、促进社会和谐方面的积极作用。

1.2基层群众自治制度的历史背景

(1)基层群众自治制度的历史背景可追溯至我国新中国成立初期。当时，随着土地改革的基本完成，广大农村地区的土地所有者转变为土地使用者，农村社会的性质发生了根本变化。为适应这一变化，我国开始探索农村基层民主管理的新模式。1954年，第一届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国宪法》，确立了基层群众自治的组织形式，为基层群众自治制度的确立奠定了法律基础。

(2)在改革开放初期，我国农村实行家庭联产承包责任制，农村基层群众自治制度得到了进一步发展。这一制度允许农民自主选择生产方式，自行管理土地，并在村务管理中发挥积极作用。1982年，我国颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，为村民委员会的设立和运作提供了法律保障。此后，基层群众自治制度逐步从农村扩展到城市，居民委员会的设立和运作也逐渐规范化。

(3)进入21世纪，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，基层群众自治制度在理论和实践上都有了新的发展。2004年，党的十六届四中全会提出了“健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道”的要求，进一步推动了基层群众自治制度的完善。在此背景下，我国基层群众自治制度在组织结构、运行机制、法制保障等方面取得了显著成果，为保障人民群众民主权利、推动社会和谐稳定提供了有力支撑。

1.3基层群众自治制度在我国的实践与发展

(1)自基层群众自治制度在我国实施以来，其发展历程可概括为三个阶段。第一阶段为探索阶段（1949-1978年），这一时期主要在农村地区推行基层群众自治，通过建立村民委员会等形式，实现了农村基层民主管理。据统计，至1978年，全国农村基层群众自治组织覆盖率已达95%以上。以安徽省某村为例，村民通过选举产生了第一届村民委员会，有效解决了村民关心的土地承包、水利设施等问题。

(2)第二阶段为发展阶段（1978-2004年），随着改革开放的深入推进，基层群众自治制度逐渐从农村扩展到城市，居民委员会的设立和运作也逐步规范化。这一时期，我国颁布了一系列法律法规，如《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，为基层群众自治提供了法律保障。据数据显示，至2004年，全国城市居民委员会覆盖率已达99.8%。例如，在浙江省某城市，居民委员会通过开展丰富多彩的社区活动，提高了居民参与社区事务的积极性，增强了社区凝聚力。

(3)第三阶段为深化阶段（2004年至今），基层群众自治制度在理论和实践上都有了新的发展。这一时期，我国基层群众自治制度在组织结构、运行机制、法制保障等方面取得了显著成果。例如，在组织结构方面，村民委员会和居民委员会的选举制度不断完善，实现了村民、居民对基层事务的广泛参与。在运行机制方面，基层群众自治组织在疫情防控