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国有企业重组、改制的申请及方案审批操作规范

国有企业重组、改制是优化国有资本布局、提升企业核心竞争力、完善现代企业制度的重要举措，涉及资产整合、产权调整、职工权益保障等多维度工作。为规范重组改制行为，确保程序合规、风险可控，现就申请及方案审批操作规范明确如下：

一、前期准备工作

重组改制前需完成必要性论证与基础数据梳理，确保决策依据充分、操作路径清晰。

（一）明确重组改制目标与方向

企业应结合国有资本布局优化要求、自身发展战略及市场竞争环境，确定重组改制的核心目标。常见目标包括：通过合并同类项减少同质化竞争，提升产业集中度；通过混合所有制改革引入战略投资者，完善治理结构；通过主