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【工程承包】工程总承包方式下加强协议管理应注意的法律问题

佚名来源：中顾法律网击数：1688更新时间:2023-04-2711:38:23免费法律征询

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提［纲］本文简介了工程总承包方式下加强协议管理应注意口勺法律问题一系列有关内容，我国

在推行工程总承包模式口勺过程中，充足运用了工程总承包有助尸简化各方参与者口勺复杂关

系并提供中顾法体网专业律师进行免费法律解答…

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【工程承包】工程总承包方式下加强协议管理应注意的法律问题

我国在推行工程总承包模式的过程中，充足运用了工程总承包有助于简化各方参与者

的复杂关系，优化资源配置等长处。现阶段，工程总承包在国内已经被普遍使用，建筑领域

推广工程总承包模式已经进入实质性阶段，工程总承包项目管理试和人才培养进程也有

所加紧。然而，虽然我国工程项目总承包模式通过数年的发展已经日趋成熟，但仍存在不少

问题。

1.重视以工程总承包方式承包项目H勺资质和实际能力条件。

在市场竞争日趋剧烈的当今，以及投资构造的I多元化，使建设工程总承包协议利润逐渐

减少，而协议风险增大，协议条件日趋苛刻。不对的认识这些客观条件的变化，不重视主体

自身的实‘际资质和能力条件，放松工程建设施工过程中的协议管理，就很难获得工程盈利,

甚至导致工程亏损。

以近来闹得满城风雨的中国铁建股份企业沙特麦加轻轨项目亏损事件为例，这是中国

企业在海外第一次采用总承包模式承接的工程项目，中铁建负责项1=1的设计、采购、施工、

系统安装调试以及2010年11月13日起的三年运行和维护。沙特麦加轻轨铁路是迄今世

界设计运能最大、运行模式最复杂的轻轨铁路项目，全长18.25公里，协议造价约合17.73

亿美元。不过，伴随项目建设靠近尾声，问题开始暴露，根据中铁建2011年1月22日公布

日勺状况公告，这个项目估计净亏损41.48亿元，而发生亏损的重要原因是，项目签约时只有

概念设计，重要由于业主提出新H勺功能需求及工程量的增长，该项目在实行过程中，协议估

计总成本逐渐增长，实际工程数量比签约时估计工程数量大幅度增长，项目工作量和成本投

入大幅增长，计划工期出现阶段性延误，为保证工期赶工增长了投入等。究其主线，实质上

是中铁建对项目的状况和自身能力条件的重视度不够，假如其可以在签约前以退出建设的

外国企业为借鉴，审阅自身的实际建设能力和项目状况，如与否对中东建筑市场熟悉，项目

建设难度与自身实际建设能力与否平衡等，再行决策，极有也许就能减少甚至防止巨额损失

的产生。

在国内外以工程总承包方式承包工程，承包资质及其实际能力都是一种应引起高度重

视的问题。工程总承包前灵下H勺设计、施工承包，包括专业分包和劳务分包等行业资质都会

决定对应协议H勺效力。企业资质方面存在的未获得资质，或者不具有对应资质，或者原有资

质后被取消，或者原没资质后已获得日勺不同样状况，对施工协议的效力会导致不同样的法律

后果，承发包双方均应对资责问题寄予高度重视。

2.借用工程总承包企业应具有的资质与内部承包的区别。

借用资质会导致协议无效;内部承包和挂靠如管理不妥都也许被认定借用资质;系内

部承包而引起H勺其他违法行为不必然导致协议无效，但法人要承担因此导致的）民事责任。

国家倡导建筑施工企业推行多种形式的内部承包负责制。加强施工企业对项目经理内部

承包的有效管理，防止企业承担项目经理个人责任可采用的对策：首先，对借用人员要加强

考察，对人品不好、不守信用的要拒绝借用，要防止因用人不妥引起的风险。另首先，对外

部人员日勺内部承包应与借出单位签订人员借用协议;与借用人