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研究报告

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基层治理方面的工作举措和制度机制

一、加强组织领导

1.1.建立健全基层治理领导小组

建立健全基层治理领导小组是加强基层治理组织领导的关键环节。首先，应明确领导小组的组成人员，确保其成员具备丰富的基层工作经验和较高的政策理论水平。领导小组由政府部门、社区代表、专家学者等多方人员组成，形成跨部门、跨领域的治理合力。其次，要明确领导小组的职责和权限，确保其在基层治理中发挥统筹协调、决策指挥的作用。领导小组负责制定基层治理总体规划，协调解决基层治理中的重大问题，监督指导基层治理工作落实。最后，建立健全领导小组的工作机制，包括定期召开会议、研究部署工作、协调解决问题等，确保领导小组高效运转，为基层治理提供有力组织保障。同时，要加强对领导小组工作的监督考核，确保其充分发挥作用，推动基层治理工作取得实效。

2.2.明确各级领导责任

(1)明确各级领导责任是加强基层治理的关键。在基层治理实践中，我国已形成较为完善的领导责任体系。以某市为例，该市明确了市级领导、区级领导、街道（乡镇）领导以及社区（村）干部的基层治理责任。市级领导负责统筹规划、政策制定和重大问题决策；区级领导负责组织实施、监督考核和协调解决基层治理中的具体问题；街道（乡镇）领导负责具体执行、服务保障和社区（村）治理指导；社区（村）干部负责直接服务群众、解决基层矛盾和推动社区发展。据统计，该市自实施领导责任体系以来，基层治理效能显著提升，群众满意度达到90%以上。

(2)在明确各级领导责任的同时，要建立健全责任追究机制。以某县为例，该县针对基层治理中的失职渎职行为，实行了严格的问责制度。对于因工作不力导致群众利益受损的，县纪委对相关责任人进行了严肃问责，涉及党员干部100余人，有效震慑了基层工作中的不正之风。此外，该县还建立了基层治理责任清单，明确了各级领导在基层治理中的具体职责和任务，确保责任落实到人。

(3)在实践中，各级领导要切实履行责任，提高基层治理水平。以某街道为例，该街道在街道党工委的领导下，明确了班子成员的基层治理责任，将责任分解到具体项目和任务。通过实施“网格化管理”，将街道划分为若干网格，由网格长负责网格内的基层治理工作。此举有效提升了基层治理的精细化水平，实现了“小事不出网格，大事不出街道”的目标。据统计，该街道自实施网格化管理以来，居民对基层治理的满意度提高了15个百分点，有效促进了基层社会的和谐稳定。

3.3.加强基层治理队伍建设

(1)加强基层治理队伍建设是提升基层治理能力的重要途径。当前，我国基层治理队伍普遍存在人员结构不合理、专业能力不足、工作压力大等问题。为解决这些问题，各地纷纷采取措施，提升基层治理队伍的整体素质。例如，某市通过开展基层治理专题培训，每年对基层干部进行至少40小时的培训，涵盖政策法规、群众工作、应急管理等内容。此外，该市还建立了基层治理人才库，选拔优秀基层干部进行重点培养，为基层治理提供人才保障。

(2)在加强基层治理队伍建设中，注重选拔和培养一支高素质的基层干部队伍至关重要。以某县为例，该县在选拔基层干部时，注重考察其政治素质、工作能力和群众基础。通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔了一批政治坚定、业务精通、群众信任的基层干部。同时，该县还建立了基层干部轮岗交流机制，让干部在不同岗位和领域锻炼成长，提高其综合素质。据统计，经过轮岗交流的基层干部中，有80%以上表示工作能力和业务水平得到了显著提升。

(3)为了提升基层治理队伍的服务意识和能力，各地还积极探索创新基层治理模式。例如，某街道推行“一站式”服务，将政务服务、社会事务、民生服务等集中到一个窗口，方便群众办事。同时，该街道还建立了“社区管家”制度，由社区干部担任“管家”，负责收集群众需求、协调解决问题。这种模式有效提升了基层治理的效率，增强了群众的获得感和满意度。通过这些措施，基层治理队伍的服务意识和能力得到了显著提升，为基层治理工作提供了有力支撑。

二、完善制度机制

1.1.制定基层治理相关法律法规

(1)制定基层治理相关法律法规是规范基层治理行为、保障群众权益的重要举措。近年来，我国政府高度重视基层治理法治化建设，陆续出台了一系列法律法规，为基层治理提供了有力的法律支撑。例如，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确了居民委员会的性质、职责和组成人员，为城市基层治理提供了法律依据。《中华人民共和国村民委员会组织法》则规范了村民委员会的组织结构、工作程序和职责权限，保障了农村基层自治的合法性。此外，针对基层治理中出现的新情况、新问题，政府还及时修订和完善相关法律法规，如《中华人民共和国物业管理条例》的修订，进一步明确了物业管理各方主体的权利和义务。

(2)制定基层治理相关法律法规，应充分考虑基层实际