城管执法帮扶温情记录实践：困难摊贩帮扶过程形成电子档案.docxVIP

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《城管执法帮扶温情记录实践：困难摊贩帮扶过程形成电子档案》

使用说明

本指导适用于实践应用型课题写作，强调理论、技术或方法在实际场景中的应用和效果验证。课题内容需紧密结合城市管理一线工作，突出数字治理技术在执法帮扶中的创新应用。在撰写过程中，应着重体现执法温度与人文关怀，通过详实的实践数据和案例支撑，展现电子档案系统对困难摊贩帮扶工作的革命性提升。课题报告需严格遵循本框架结构，确保逻辑严密、数据翔实、论述充分。各章节详略程度可根据实际应用内容动态调整，重点强化第四章和第五章的核心实施与评估环节。带“*”标记的章节可根据地方实践特色选择性保留，但必须保证主体内容的完整性与连贯性。总字数规划严格遵循不少于15000字的要求，所有论述均需避免空泛理论，聚焦可操作、可复制、可推广的基层治理经验。通过系统化记录帮扶过程，本课题旨在为全国城市管理领域提供数字化转型的标杆范例，推动执法理念从“刚性管控”向“柔性服务”的深刻转变。

课题概述与应用价值

在新时代城市治理现代化进程中，城市管理执法工作正经历从传统“驱赶式管理”向“服务型治理”的深刻转型。本课题《城管执法帮扶温情记录实践：困难摊贩帮扶过程形成电子档案》聚焦基层执法实践中的痛点难点，创新性地将数字治理技术融入困难摊贩帮扶全过程，构建了一套标准化、可追溯、人性化的电子档案管理系统。该系统通过结构化数据采集、智能化流程管理、可视化成效展示，实现了对困难摊贩从识别认定、帮扶介入到效果评估的全周期温情记录，不仅显著提升了执法工作的精准度与温度感，更有效化解了长期存在的“城管与摊贩”矛盾冲突。项目在S市主城区开展为期18个月的实践应用，覆盖12个街道、36个社区，累计建档帮扶困难摊贩872人次，帮扶成功率高达92.7%，相关经验获《人民日报》头版专题报道、中央电视台《新闻联播》重点推介，引发全国城市管理系统的广泛关注与学习借鉴。

本课题的应用背景源于城市精细化治理的迫切需求。随着城镇化进程加速，流动摊贩作为城市低收入群体的重要生计来源，其管理问题日益凸显。传统执法模式往往采取简单取缔手段，导致冲突频发、民生受损，既违背“人民城市为人民”的治理理念，也与建设服务型政府的要求相悖。与此同时，数字技术的迅猛发展为执法方式创新提供了可能，但现有系统多侧重于违规行为记录，缺乏对帮扶过程的温情化、结构化管理。在此背景下，本课题应运而生，旨在通过电子档案技术实现执法温度的可量化、可追溯、可评估。应用场景主要定位于城市主干道、背街小巷、农贸市场周边等摊贩聚集区域，针对因疾病、残疾、失业等特殊原因从事流动经营的困难群体，提供定制化帮扶服务。应用方法融合了大数据分析、移动终端采集、区块链存证等技术，构建“识别-建档-帮扶-跟踪-评估”五步闭环流程。预期效果包括：摊贩违规率下降40%以上，市民投诉量减少65%，帮扶对象月均收入提升35%，执法满意度达到95%。应用价值则体现在三重维度：一是社会价值，重塑执法形象，促进社会和谐；二是管理价值，提升执法效能，优化资源配置；三是创新价值，为全国城市管理数字化转型提供可复制的“温情执法”样板。

为清晰呈现课题全貌，下表系统梳理了实践应用的基本信息概览。该表格从六个核心维度展开，详细列明了应用背景的现实基础、应用目标的精准设定、应用场景的具体边界、应用方法的技术路径、预期效果的量化指标以及应用价值的多维贡献。通过结构化呈现，既凸显了课题设计的科学性与系统性，也为后续实践提供了明确的行动指南。特别需要指出的是，本表格并非静态描述，而是随着实践深入动态调整的指导框架，在S市试点过程中已根据阶段性反馈优化三次，确保了目标与现实的高度契合。

维度

详细内容

关键特征

应用背景

城市流动摊贩管理长期存在“一管就死、一放就乱”困境；2022年全国城市管理投诉中43.7%涉及摊贩冲突；S市年均处理摊贩违规1.2万起，其中困难群体占比38%；《城市管理执法办法》明确要求“教育与处罚相结合”；数字政府建设为执法转型提供技术支撑。

矛盾尖锐性、政策导向性、技术可行性、群体特殊性

应用目标

总体目标：构建温情执法新范式；具体目标：困难摊贩帮扶建档率100%、帮扶措施落实率90%、违规复发率低于8%、市民满意度≥95%；短期目标（6个月）完成系统开发与试点；中期目标（12个月）覆盖主城区；长期目标（24个月）形成全国推广标准。

可量化、分阶段、重实效、强约束

应用场景

空间场景：城市道路红线外公共区域、指定疏导区；对象场景：持残疾证/低保证/失业证明的流动摊贩；时间场景：每日5:00-22:00经营时段；业务场景：违规劝导、困难认定、帮扶实施、效果回访全流程。

精准聚焦、边界清晰、动态适应、人文关怀

应用方法

采用“双轮驱动”模式：技术轮（移动终端APP+云端档案库