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研究报告

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2025年交通运输部直属部门及其介绍

一、综合规划司

1.规划编制与管理

(1)规划编制与管理作为交通运输部直属部门的核心职能之一，旨在制定国家综合交通运输发展规划，指导地方交通运输发展规划编制。近年来，我国综合交通运输发展规划体系不断完善，已形成了国家、省、市、县四级规划体系。以“十三五”规划为例，规划期至2020年，明确了“一轴两带三圈四极”的国家综合交通布局，其中“一轴”即长江经济带，“两带”包括沿海经济带和丝绸之路经济带，“三圈”即京津冀、长三角、珠三角三大城市群交通圈，“四极”指四大国际交通枢纽。这一规划的实施，有力地推动了我国交通运输业的快速发展。

(2)在规划编制过程中，交通运输部注重加强与地方政府的沟通与协调，确保规划的科学性和可操作性。例如，在编制《国家综合交通网中长期发展规划》时，交通运输部联合国家发改委等部门，组织专家对全国31个省（自治区、直辖市）的交通发展现状、需求预测、资源环境承载能力等方面进行了全面调研，形成了涵盖铁路、公路、水运、民航、管道等多种运输方式的综合交通规划。此外，交通运输部还积极开展国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提高我国交通运输规划编制水平。

(3)在规划管理方面，交通运输部建立了完善的规划审查和监督机制。对地方交通运输发展规划，交通运输部将组织开展专家评审，确保规划符合国家法律法规和政策要求。同时，交通运输部还对规划实施情况进行跟踪监测，对发现的问题及时提出整改意见。以《长江经济带综合交通运输发展规划》为例，交通运输部自2016年起对该规划实施情况进行年度评估，累计发现并督促整改问题200余项，有力地保障了长江经济带交通运输规划的顺利实施。通过这些措施，我国交通运输规划编制与管理水平不断提高，为我国交通运输业的可持续发展奠定了坚实基础。

2.区域交通规划

(1)区域交通规划是我国交通运输规划体系中的重要组成部分，旨在针对特定区域内的交通发展需求，制定科学合理的交通发展战略和规划方案。以长三角地区为例，该区域交通规划以“一体化”为原则，通过优化区域交通网络布局，提升区域交通互联互通水平。根据《长三角地区综合交通发展规划》，到2035年，长三角地区将形成“三纵三横”的高速铁路网络，总里程将超过6000公里。此外，公路网络将实现“一环七射”的布局，形成辐射全国的高速公路网络。通过这些规划，长三角地区的交通拥堵问题得到有效缓解，区域内人员流动和货物周转效率显著提升。

(2)在区域交通规划实施过程中，交通运输部注重结合地方实际需求，制定具有针对性的规划方案。以成渝地区双城经济圈为例，该区域交通规划以“一圈两翼”为空间布局，旨在推动成渝地区形成“1小时经济圈”和“双翼联动”的格局。具体措施包括新建或改扩建一批高速公路、铁路、水运等交通基础设施，提升区域交通运输能力。截至2020年底，成渝地区已建成高速公路超过1000公里，铁路里程超过1200公里，有效支撑了区域经济发展和城市间互动。

(3)区域交通规划在实施过程中，还需关注生态环境保护与可持续发展。以京津冀地区为例，该区域交通规划注重绿色交通发展，推广使用新能源和清洁能源交通工具，提高公共交通出行比例。根据《京津冀地区综合交通发展规划》，到2035年，京津冀地区将形成以轨道交通、城市公交和慢行交通为骨干的绿色交通体系。为实现这一目标，交通运输部联合地方政府开展了大量工作，如建设绿色交通示范城市、推广新能源公交车、优化公共交通线网等。通过这些措施，京津冀地区的交通污染得到有效控制，生态环境得到改善。

3.综合交通枢纽规划

(1)综合交通枢纽规划是交通运输部直属部门的重要职责之一，旨在构建高效、便捷、绿色的综合交通枢纽体系。以北京首都国际机场为例，该机场作为国家重要的国际航空枢纽，其综合交通枢纽规划涵盖了航空、铁路、公路等多种交通方式。根据规划，首都国际机场将形成“三纵三横”的交通网络，包括三条高速铁路、三条高速公路和三条城市轨道交通线路。截至2020年，首都国际机场年旅客吞吐量已突破1亿人次，成为全球最繁忙的机场之一。通过综合交通枢纽规划，首都国际机场实现了与周边城市的快速连接，有效提升了旅客出行体验。

(2)在综合交通枢纽规划中，交通运输部强调枢纽的智能化和人性化设计。以上海虹桥综合交通枢纽为例，该枢纽集航空、高铁、地铁、公交等多种交通方式于一体，实现了零距离换乘。枢纽内部设有智能导航系统，为旅客提供实时交通信息。此外，虹桥枢纽还注重绿色环保，采用太阳能发电、雨水收集等环保技术，实现能源自给自足。据统计，虹桥枢纽日均旅客吞吐量超过20万人次，成为我国乃至全球综合交通枢纽的典范。

(3)综合交通枢纽规划还关注枢纽与城市的融合发展。以广州南站为例，该枢纽不仅是一个交通枢纽，更