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全区房屋建筑安全隐患排查整治第二阶段

工作方案

为进一步加大对违法建设和违法违规审批的查处力度，推动房屋建筑安全隐患排查整治向纵深发展，全面彻底消除各类房屋建筑安全隐患，巩固全区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动第一阶段工作成果，特制定本工作方案。

一、主要任务

根据省、市政府安委会专班办公室的统一安排部署，在全区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动第一阶段工作基础上，按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁拥有、谁负责”“谁使用、谁负责”原则，对城区所有房屋建筑的建设和审批情况开展专项清查，严厉打击违法违规行为，有效防范化解违法建设和违法违规审批带来的房屋安全风险，强化房屋建筑安全源头管控，排查整治房屋建筑安全隐患，守牢房屋建筑安全底线，完善房屋建筑规划建设经营全过程动态监管长效机制，进一步提升房屋安全管理水平。

二、排查范围和重点

（一）排查范围

中站区城区范围内所有既有和在建房屋建筑。

（二）排查内容

重点排查房屋建筑立项、用地、规划、施工、验收、经营、使用等环节有关情况和房屋安全隐患。具体排查是否存在以下行为：

1.未依法办理立项手续的房屋建筑；

2.违法占地建设的房屋建筑；

3.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑；

4.未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；

5.无资质设计、施工的房屋建筑；

6.未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑；

7.擅自改变使用功能，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；

8.存在第1至7项情形并取得消防、工商登记以及其他生产经营等行政许可，或者未取得消防、工商登记以及其他生产经营等行政许可用作居住、生产经营以及公共事业的房屋建筑，特别是人员密集场所房屋建筑；

9.存在重大结构安全隐患，可能发生坍塌的房屋建筑。

三、方法步骤

排查方式参照《全区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》（*区安（202*）*号）和本工作方案有关要求。

（一）业主自查。房屋所有权人及使用人是违法建设和违法违规审批专项清查的第一责任人，按照“谁拥有、谁负责”“谁使用、谁负责”原则，对照排查内容开展自查，并向辖区街道办上报自查情况，存在违法违规行为的要如实上报并进行自我纠正。

（二）政府部门排查。在业主自查的同时，街道办事处落实属地责任同步对辖区内房屋建筑开展拉网式排查，行业主管部门按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则，组织行业领域内建筑排查。202*年第一阶段排查的房屋建筑，已登记违法建设和违法违规审批情况的，不再重复排查，未登记或未查清违法建设和违法违规审批情况的，重新进行清查。城区内其他房屋建筑按照本方案排查内容进行全覆盖“双向”排查，不仅排查违法建设和违法违规审批情况，一并排查安全隐患问题，并填写《违法建设和违法违规审批专项清查信息登记表》（附件1、2）o排查整治数据将来要录入基于CIM平台的城市运行管理信息系统，鉴于全省尚未建立平台，各办事处和相关部门要形成排查整治数据电子台账，为后期进入平台汇集基础数据。

（三）分类整治。对排查中发现的违法建设和违法违规审批问题，要建立问题台账，依法依规实施整改。属于本部门职责范围的要逐项制定整改方案，明确责任单位和责任人、整改措施、完成时限等，该处罚的坚决处罚，逐项实施问题销号；属于其他有关部门职责范围的，要及时移交有关部门实施整改。对于排查中发现的安全隐患问题，要按照《全区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》有关要求实施整改，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，彻底整治消除隐患。对存在重大安全隐患的，要首先清人、停用、封房，第一时间消除安全隐患，确保人员安全。

（四）核查验收。区政府组织有关部门按照本方案要求,对有关工作进行验收。验收分阶段进行，排查结束后即组织对排查工作的核查验收；整改工作核查验收随第二阶段整体工作同步进行，边整治边验收，整改一批验收一批，每半年至少进行一次集中验收，重大安全隐患整治验收按具体整治方案明确的时间节点进行，力争3年内完成全部问题的整改验收，确保违法违规行为得到处罚，安全隐患问题得以整治。

（五）督导检查。完善工作指导制度，加强层级指导检查。排查阶段工作指导不少于2次，问题整改阶段工作指导每半年1次，对重大违法建设、违规审批及安全隐患整改要及时指导和跟踪督办。

四、时间节点

2021年3月底前，梳理上报202*年全区房屋建筑安全隐患排查整治第一阶段已排查的房屋建筑违法建设和违法违规审批情况，建立电子台账，报送《违法建设和违法违规审批专项清查工作统计表》（附件3）。梳理发现未查清违法建设和违法违规审批情况的，要登记造册与其他房屋建筑排查工作一并重新排查上报。

2021年6月底前，完成辖区内其他房屋建筑安