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预算管理体制改革

2026/01/02

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

改革背景

02

改革目标

03

主要内容

04

面临挑战

05

改革措施

06

改革意义

改革背景

01

原有体制问题

预算编制不科学

部分地方政府存在基数法编制预算现象，如某省2022年教育预算仅在上年基础上增长5%，未考虑学生人数激增20%的实际需求。

预算执行刚性不足

2023年审计显示，某市直部门将1500万元专项经费挪用至办公楼装修，导致民生项目资金到位率仅68%。

预算监督机制薄弱

某县2022年预算公开内容仅含总额数据，未细化至具体项目，人大专项检查发现3笔违规支出合计230万元。

时代发展需求

适应数字化治理转型

如浙江省“预算智治”平台，整合财政数据实现动态监控，2023年全省预算执行效率提升25%，推动管理模式向数字化转变。

服务国家战略实施

为支持“双碳”目标，2024年中央财政设立2000亿元专项预算，精准投向新能源等绿色产业，引导社会资本跟进。

改革目标

02

提高资金效率

推行零基预算改革

某省2023年推行零基预算，打破“基数+增长”模式，对126个项目重新评估，核减低效支出18.7亿元。

建立预算绩效管理体系

某市2024年实施“预算编制有目标、执行有监控、完成有评价”机制，民生项目平均绩效得分提升至89.6分。

提高资金效率

推进国库集中支付改革

某央企2023年通过国库集中支付系统，实现资金支付到最终供应商，资金周转天数缩短至12天，同比减少8天。

优化财政资金存放管理

某省2024年采用市场化招标方式确定财政资金存放银行，带动银行让利实体经济贷款利息2.3亿元。

增强预算透明度

推进预算信息公开标准化

财政部2023年要求地方政府公开部门预算时，需包含“三公”经费明细及项目绩效目标，北京、上海等地已率先实施。

建立预算全过程公开机制

广东省试点“预算编制-执行-调整-决算”全流程公开，2024年省级项目预算草案提前30天向社会公示并征集意见。

引入第三方审计监督

江苏省2023年聘请毕马威等会计师事务所，对省级10个重点民生项目预算执行情况开展独立审计并公开报告。

主要内容

03

预算编制改进

推行零基预算法

某省自2023年起全面推行零基预算，打破“基数+增长”模式，对教育、医疗等重点领域按实际需求重新核定预算，节约资金12%。

引入滚动预算机制

某市政府试点滚动预算，将年度预算延伸为3年周期，对交通基建项目分阶段动态调整，项目资金使用效率提升18%。

预算执行监督

数字化转型驱动预算管理模式创新

如某省级财政厅2023年上线智能预算管理平台，实现预算编制、执行、监控全流程数字化，处理效率提升40%。

区域协调发展对预算资源配置提出新要求

长三角一体化发展中，某省2024年专项预算向跨区域基础设施倾斜，投入超200亿元支持城际铁路建设。

预算绩效评估

推行零基预算编制法

某省财政厅2023年试点零基预算，打破“基数+增长”模式，对12个部门项目重新评估，核减低效支出15%。

构建滚动预算管理机制

某央企建立3年滚动预算体系，每季度调整下年投资计划，2024年根据市场变化将新能源项目预算上调20%。

预算公开制度

推进预算信息公开标准化

财政部2023年要求县级以上政府公开部门预算时，需按统一模板披露“三公”经费、项目支出明细及绩效目标。

建立预算执行动态监控平台

某省2024年上线预算执行监控系统，实时显示项目支出进度，对超支30%的项目自动预警并暂停拨款。

引入第三方审计监督机制

2023年某市委托会计师事务所对教育、医疗等民生领域预算执行情况开展独立审计，发现挪用资金问题3起。

面临挑战

04

既得利益阻碍

预算编制固化僵化

某省2022年预算中，教育经费占比延续五年未调整，导致职业教育新增实训需求无法及时保障。

预算执行效率低下

某市政府2023年项目预算执行率仅68%，其中智慧交通项目因审批流程冗长，资金闲置达4个月。

预算监督机制薄弱

某县2021年审计发现，部分乡镇存在虚报冒领现象，违规使用扶贫专项资金120余万元。

技术与人才短缺

优化预算编制流程

某省推行零基预算改革，2023年压缩非必要支出12%，将节省资金投向民生项目，提升资金配置精准度。

强化预算执行监控

某市建立动态监控系统，2024年发现并整改超预算支出问题37起，确保资金按计划高效使用。

技术与人才短缺

推进预算绩效管理

财政部要求2025年实现重点项目绩效目标全覆盖，某央企通过绩效评价削减低效投入8000万元。

深化国库集中支付改革

全国国库集中支付覆盖率达99%，某省2023年通过该模式减少资金沉淀超150亿元。

改革措施

0