工程招标文件准备及审查标准模板.docVIP

工程招标文件准备及审查标准模板

一、适用范围与核心目标

二、招标文件准备全流程操作指南

（一）前期准备：项目需求与法律合规确认

项目立项与需求梳理

招标人需完成项目立项审批（如项目建议书、可行性研究报告批复），明确建设规模、技术标准、资金来源、工期要求等核心要素。

组织技术、造价、法务等部门召开需求研讨会，形成《项目需求说明书》，作为招标文件编制的核心依据。

招标方式与范围确定

依据《招标投标法》及项目性质，确定公开招标或邀请招标（依法必须招标的项目原则上采用公开招标）。

明确招标范围：是总承包招标（EPC）、分项招标（如施工、监理分别招标），或专项招标（如设备采购）。

法律合规性核查

核查项目是否属于《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）要求的招标范围和规模标准。

确认招标人具备独立法人资格，委托招标代理机构的，需签订《招标代理委托合同》，明确双方权责。

（二）招标文件框架搭建与内容编制

按《标准施工招标文件》（2007年版）、《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）等范本要求，结合项目特点编制，核心模块及编制要点

模块

编制要点

招标公告/投标邀请书

公告需包含项目名称、招标编号、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间等；邀请书需明确邀请单位名单及理由。

投标人须知

包括项目概况、投标费用（如招标文件售价、投标保证金退还规则）、投标文件密封要求、开评标流程等，避免歧义条款。

评标办法

明确评标方法（经评审的最低投标价法、综合评估法等）及详细评审标准（如技术标评分表、商务标评分表），保证标准客观可量化。

技术条款与要求

列出技术规范、质量标准、验收标准、工期计划、材料设备参数等，避免指定品牌或倾向性条款（如“参照品牌”）。

合同条款与格式

采用《标准施工招标合同（示范文本）》，明确双方权利义务、付款方式（如预付款、进度款、质保金比例）、违约责任、争议解决方式等。

投标文件格式

提供统一的投标文件封面、目录、投标函、法定代表人证件号码明、授权委托书、技术方案、商务报价等格式模板。

其他补充说明

如施工现场踏勘安排、投标答疑会时间、电子投标要求（如有）等。

（三）内部审核与修改完善

部门会签

招标文件初稿完成后，由招标人技术部门（核查技术条款可行性）、造价部门（审核商务条款与报价合理性）、法务部门（审查合规性）依次会签，形成《招标文件会签意见表》。

专家评审

邀请3-5名行业技术、经济、法律专家组成评审组（与投标人无利害关系），重点评审评标办法科学性、技术条款完整性、合同条款风险点，形成《专家评审意见》。

修改定稿

根据会签意见和专家评审意见修改招标文件，经招标人法定代表人或授权代表签字确认后，形成最终版（标注“招标文件编制完成日期”）。

三、招标文件审查标准清单

（一）形式审查要点（完整性、规范性）

审查项目

标准要求

文件组成

是否包含招标公告、投标人须知、评标办法、技术条款、合同条款、投标文件格式等必备模块，无缺项。

格式规范

页码连续、签字盖章齐全（如招标人公章、法定代表人签字）、字体字号统一，无涂改痕迹。

关键信息一致性

招标公告、投标人须知、评标办法中的项目名称、编号、工期、投标截止时间等信息一致，无矛盾。

（二）资格审查要点（投标人准入条件）

审查项目

标准要求

资质要求

依据项目类型设置对应资质（如施工总承包一级资质、监理甲级资质），不得提高或降低法定资质标准。

业绩要求

限定近3-5年类似项目业绩（如“近5年完成过3个单项合同额5000万元以上房建项目”），不得设置地域或所有制歧视。

财务与信誉要求

要求投标人提供近3年经审计的财务报表（无亏损）、无重大违法记录声明（通过“信用中国”等官方渠道核查）。

联合体投标（如有）

明确联合体牵头方职责，提交联合体协议书，且联合体成员不得超过法律法规规定的数量（如施工+监理联合体不超过2家）。

（三）技术条款审查要点（科学性、可操作性）

审查项目

标准要求

技术参数

功能指标明确、量化（如“混凝土强度等级≥C30，坍落度180±20mm”），避免“优质”“先进”等模糊表述。

质量标准

引用国家、行业现行标准（如“GB50300-2013建筑工程施工质量验收统一标准”），注明标准编号及名称。

工期与进度计划

工期合理（不超过定额工期的120%），明确关键节点（如“开工后90天内完成基础工程”），设置违约责任。

材料/设备要求

允许投标人提供满足同等功能要求的替代方案，注明“品牌仅作参考，需提供技术参数对比表”。

（四）商务条款与评标办法审查要点（公平性、风险可控）

审查项目

标准要求

投标报价

报价范围明确（是否包含暂列金额、暂估价），单价分析表完整，不得设置“投标报价低于成本价”以外的废标条款（除非提供证明材料）。

付款方式

付款节点与工程进度