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研究报告

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海南省大数据开发应用条例

第一章总则

第一条立法目的和依据

第一条立法目的和依据

(1)为促进海南省大数据产业发展，充分发挥大数据在经济社会发展中的基础性、战略性作用，根据《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，结合海南省实际情况，制定本条例。

(2)本条例旨在推动海南省大数据资源的整合、开放和共享，提高数据资源的利用效率，促进大数据与实体经济深度融合，培育新的经济增长点，加快构建现代化经济体系，为实现海南自由贸易港建设目标提供有力支撑。

(3)制定本条例，应当遵循以下原则：坚持统筹规划、分类指导，确保数据资源合理配置；坚持创新驱动、融合发展，推动大数据技术创新和产业升级；坚持安全可控、保护隐私，确保数据安全和个人信息保护；坚持依法治理、协同推进，形成政府、企业、社会共同参与的大数据发展格局。

第二条适用范围

第二条适用范围

(1)本条例适用于在海南省行政区域内开展的大数据资源的收集、存储、处理、分析、应用和开放共享等活动。

(2)本条例所指的大数据资源包括但不限于公共数据、企业数据、个人数据以及其他各类数据，包括结构化数据、半结构化数据和非结构化数据。

(3)本条例所涉及的机构和个人包括但不限于政府机关、事业单位、社会团体、企业、个人以及其他组织，涉及的数据处理和应用活动包括但不限于数据采集、存储、加工、分析、交换、开放和交易等环节。同时，本条例也适用于涉及跨境数据流动的数据处理活动。

第三条定义和解释

第三条定义和解释

(1)数据资源：指经过收集、整理、存储和加工的各种形式的信息集合，包括结构化数据、半结构化数据和非结构化数据。在海南省，截至2023年，已累计形成超过100PB的数据资源，涵盖政务、金融、医疗、教育等多个领域。

(2)大数据应用：指利用大数据技术，对数据资源进行分析、挖掘、整合和应用，以实现提升管理效率、优化服务、促进产业发展等目的。例如，海南省利用大数据技术实现了智慧旅游的全面覆盖，通过分析游客行为数据，提升了旅游体验和经济效益。

(3)数据安全：指在数据采集、存储、处理、传输和使用等过程中，确保数据不被非法获取、篡改、泄露、破坏，保护数据完整性、可用性和保密性。在海南省，根据《海南省数据安全管理办法》，对关键信息基础设施中的数据安全提出了严格要求，确保数据安全得到有效保障。例如，某金融机构通过实施数据安全措施，有效防范了超过10万次的数据安全事件，保护了数百万用户的个人信息。

第二章组织管理

第四条管理机构职责

第四条管理机构职责

(1)省大数据管理部门作为全省大数据工作的综合协调机构，负责统筹规划、组织协调和监督管理全省大数据工作。该部门下设大数据管理局，具体承担以下职责：

-制定全省大数据发展规划，明确大数据发展目标和重点领域；

-建立健全大数据标准体系，推动标准在数据采集、存储、处理、应用等环节的广泛应用；

-组织开展大数据关键技术攻关和推广应用，提升全省大数据技术创新能力；

-监督检查全省大数据政策法规执行情况，确保数据资源合理利用和保护；

-协调解决大数据发展中遇到的重大问题，推动跨部门、跨地区的合作与交流。

以海南省为例，大数据管理局成立以来，已成功推动实施了多个大数据项目，如智慧城市、智慧交通、智慧医疗等，有效提升了城市治理和公共服务水平。

(2)各市县大数据管理部门负责本行政区域内的大数据工作，具体职责包括：

-组织实施本行政区域内的大数据发展规划，推动大数据与当地产业融合发展；

-负责本行政区域内大数据基础设施建设，包括数据中心、网络设施等；

-制定和实施本行政区域内数据资源共享和开放政策，促进数据流通和利用；

-加强本行政区域内数据安全和隐私保护，建立健全数据安全管理制度；

-指导和监督本行政区域内大数据产业发展，培育大数据龙头企业。

以海口市为例，海口市大数据管理部门通过推动数据共享开放，实现了全市政务服务事项“一网通办”，简化了行政审批流程，提高了政务服务效率。

(3)各相关部门按照各自职责，协同推进大数据工作：

-发展和改革部门负责将大数据发展纳入国民经济和社会发展规划，协调推进重大数据项目；

-经济和信息化部门负责推动大数据与实体经济深度融合，培育大数据产业；

-公安机关负责数据安全和网络安全监管，打击数据违法犯罪活动；

-民政部门负责推进数据共享开放，保障社会公益数据服务；

-教育部门负责推动教育领域大数据应用，提升教育质量；

-卫生健康部门负责推进医疗健康大数据应用，提升医疗服务水平。

通过各部门的协同合作，海南省大数据工作取得了显著成效，为全省经济社会发展提供了有力支撑。

第五条信息化建设

第五条信息化建设

(1)省级