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烟草专卖零售业务管理手册

1.第一章总则

1.1烟草专卖零售业务管理的基本原则

1.2烟草专卖零售业务管理的适用范围

1.3烟草专卖零售业务管理的目标与任务

1.4烟草专卖零售业务管理的组织架构

2.第二章专卖许可证管理

2.1专卖许可证的申请与发放

2.2专卖许可证的使用与变更

2.3专卖许可证的注销与撤销

2.4专卖许可证的监督管理

3.第三章烟草产品销售管理

3.1烟草产品的销售规范

3.2烟草产品的销售场所管理

3.3烟草产品的销售行为规范

3.4烟草产品的销售记录与台账管理

4.第四章烟草产品进销存管理

4.1烟草产品的采购管理

4.2烟草产品的库存管理

4.3烟草产品的销售管理

4.4烟草产品的盘点与调拨管理

5.第五章烟草专卖执法管理

5.1烟草专卖执法的基本原则

5.2烟草专卖执法的程序与要求

5.3烟草专卖执法的监督与检查

5.4烟草专卖执法的法律责任

6.第六章烟草专卖零售业务服务管理

6.1烟草专卖零售业务的服务规范

6.2烟草专卖零售业务的客户服务

6.3烟草专卖零售业务的投诉处理

6.4烟草专卖零售业务的培训与考核

7.第七章烟草专卖零售业务安全与卫生管理

7.1烟草专卖零售业务的安全管理

7.2烟草专卖零售业务的卫生管理

7.3烟草专卖零售业务的消防安全

7.4烟草专卖零售业务的应急处理

8.第八章附则

8.1本手册的适用范围

8.2本手册的解释权与修订权

8.3本手册的实施日期

第一章总则

1.1烟草专卖零售业务管理的基本原则

烟草专卖零售业务管理应遵循依法行政、公平公正、规范有序、安全可控的原则。依法行政是指严格依照法律法规开展业务，确保所有操作符合国家烟草专卖管理规定；公平公正则强调在市场监管过程中，对待所有零售户一视同仁，杜绝歧视和不公正行为；规范有序要求业务流程标准化，提升管理效率；安全可控则强调在保障烟草专卖秩序的同时，确保零售业务的安全运行，防止违规经营和安全事故的发生。

1.2烟草专卖零售业务管理的适用范围

本管理手册适用于所有依法设立的烟草专卖零售许可证持有者，包括个体工商户、企业法人以及其他合法经营主体。适用范围涵盖烟草产品的销售行为，包括卷烟、雪茄、烟丝等烟草制品的零售。根据《烟草专卖法》及相关法规，烟草专卖零售业务仅限于在指定区域、指定时间内进行销售，且不得向未成年人出售烟草制品。管理范围还涉及烟草专卖行政主管部门对零售户的监督检查和处罚措施。

1.3烟草专卖零售业务管理的目标与任务

烟草专卖零售业务管理的目标是确保烟草专卖秩序的稳定与安全，维护国家烟草专卖利益，保障消费者合法权益。具体任务包括：规范零售户的经营行为，防止非法销售和走私行为；加强市场监管，提升执法效率；推动零售业务规范化、标准化；促进烟草行业健康发展，提升市场竞争力。通过以上措施，实现烟草专卖管理的系统化、制度化和信息化。

1.4烟草专卖零售业务管理的组织架构

烟草专卖零售业务管理的组织架构由多个层级构成，主要包括烟草专卖行政主管部门、烟草专卖零售许可证管理机构、烟草专卖稽查机构以及基层执法单位。烟草专卖行政主管部门负责制定管理政策、规范执法行为；烟草专卖零售许可证管理机构负责发放和管理许可证，确保零售户符合规定；烟草专卖稽查机构负责日常巡查、执法检查和案件查处；基层执法单位则承担具体执行任务，如现场检查、行政处罚等。组织架构的设立旨在形成分工明确、权责清晰、协作高效的管理体系。

第二章专卖许可证管理

2.1专卖许可证的申请与发放

专卖许可证是经营烟草制品的法定凭证，申请流程需遵循国家烟草专卖局的相关规定。申请人需提交身份证明、经营场所证明、营业执照等材料，经审核合格后，烟草专卖局将发放许可证。根据国家烟草专卖局的数据，2023年全国新增烟草零售许可证数量约为120万张，其中大部分通过线上申请系统完成。许可证的有效期通常为五年，到期前需按规定办理续期手续，否则将被注销。

2.2专卖许可证的使用与变更

许可证在有效期内可依法使用，经营者需确保经营场所符合烟草专卖管理要求，不得擅自改变经营地址或经营范围。若需变更许可证信息，如地址、经营者姓名等，须向原发证机关提交书面申请，并提供相关证明材料。根据《烟草专卖法》规定，变更申请需在许可证有效期满前30日内提出，否则将被视为放弃使用。部分地区已推行电子许可证，便于信息更新和管理。

2.3专卖许可证的注销与撤销

许可证在以下情况下可被注销或撤销：一是有效期届满未续期；二是经营地址变更