公共机构绿色数据中心管理指南标准立项修订与发展报告.docx

*

《公共机构绿色数据中心管理指南》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof“ManagementGuidelinesforGreenDataCentersinPublicInstitutions”

摘要

随着我国“数字中国”战略的深入推进以及“新基建”、“东数西算”等国家重大工程的全面实施，数据中心作为支撑电子政务、智慧城市、人工智能等新一代信息技术应用的关键基础设施，其战略地位日益凸显。公共机构，特别是党政机关，在数据中心建设与运营中扮演着先行者和示范者的重要角色。然而，在数据中心全生命周期中，运行管理阶段的能耗占其总能耗的绝大部分，是节能潜力最大、管理复杂度最高的环节。当前，许多公共机构数据中心在绿色化管理方面存在资源与环境管理脱节、运维策略粗放、能耗计量体系不健全、缺乏量化节能目标等共性问题，制约了其能效水平的进一步提升。

本报告旨在系统阐述《公共机构绿色数据中心管理指南》标准立项的背景、目的、意义、适用范围及核心技术内容。该标准的制定，旨在填补公共机构领域绿色数据中心运行管理标准的空白，通过建立一套科学、系统、可操作的规范化管理体系，引导公共机构在保障数据中心安全、可靠运行的前提下，实现能源资源的高效利用与环境的友好保护。标准内容涵盖术语定义、运维模型、资源管理、环境管理、相关方管理及持续改进等多个维度，为公共机构数据中心的绿色化、精细化运营提供了全面的技术依据和实施路径。本报告的结论认为，该标准的推广实施将显著提升公共机构数据中心的能效水平和绿色管理水平，对国家实现“双碳”目标、推动全社会绿色低碳转型具有重要的示范引领作用和现实意义。

关键词：公共机构；绿色数据中心；运行管理；能效；标准化；资源管理；环境管理；持续改进

Keywords:PublicInstitutions;GreenDataCenter;OperationandManagement;EnergyEfficiency;Standardization;ResourceManagement;EnvironmentalManagement;ContinuousImprovement

正文

一、立项背景与目的意义

当前，我国正处在全社会数字化转型与生态文明建设协同推进的关键时期。云计算、大数据、人工智能等技术与政务服务的深度融合，使得数据中心成为提升国家治理现代化水平、建设智慧城市、构建全国一体化政务大数据体系不可或缺的基石。根据工业和信息化部等六部门联合印发的《工业能效提升行动计划》及相关政策精神，推动数据中心等新型基础设施的绿色低碳转型已成为国家战略的重要组成部分。

在此背景下，公共机构作为社会运行的管理者和公共服务的主要提供者，其数据中心的建设与运营模式具有极强的示范效应和导向作用。国家“新基建”战略和“东数西算”工程的启动，不仅要求扩大数据中心的规模与算力，更对其绿色低碳发展提出了明确且紧迫的要求。引导公共机构率先构建并运营符合生态文明理念的绿色数据中心，是发挥其示范引领作用、带动全社会ICT产业绿色发展的必然选择。

通过对大量公共机构数据中心的实地调研与数据分析发现，运行管理阶段是数据中心全生命周期中能源消耗的绝对主体，也是挖掘节能潜力、提升能效水平的关键环节。许多已建成的数据中心，尽管在建设初期可能采用了部分节能技术，但由于后续管理缺乏系统性、科学性和标准化，导致实际运行能效（PUE）远高于设计值。普遍存在的管理痛点包括：能源、水等资源消耗与环境影响管理相互割裂；运维策略多依赖经验，缺乏基于数据的科学规划与动态优化；能耗计量点位不全、数据不准，难以支撑精细化管理；绿色运营目标模糊，缺乏可量化、可考核的指标体系。

因此，开展公共机构绿色数据中心标准化管理工作，已成为业界共识和必由之路。其核心目标是在绝对保障数据中心信息安全、业务连续性和设备可靠性的前提下，通过管理创新与技术进步双轮驱动，系统性降低数据中心的资源消耗与环境足迹。除了持续引入高效的IT设备与基础设施节能技术外，建立一套覆盖全面、要求明确、操作性强、持续改进的标准化管理体系，是实现数据中心从“粗放式运维”向“精细化、绿色化运营”转变的不可或缺的基础性工作。《公共机构绿色数据中心管理指南》标准的立项，正是为了响应这一迫切需求，为公共机构提供权威、统一的管理框架和技术指导。

二、范围与主要技术内容

本标准聚焦于已投入运行的公共机构数据中心的全方位绿色运营管理，旨在为其提供一套完整的规范性指南。

1.适用范围

本标准明确适用于各级党政机关、事业单位、团体组织等公共机构所属的、已投入运行的数据中心。其管理原则和方法同