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破局与新生：经营性公路社会资金退出机制的深度剖析与创新路径
一、引言
1.1研究背景与意义
1.1.1研究背景
随着我国交通基础设施建设的持续推进，公路作为重要的交通方式，在经济发展中扮演着举足轻重的角色。经营性公路作为公路建设的重要组成部分，通过引入社会资金，有效缓解了政府财政压力，加快了公路建设的步伐。自2004年国务院下达《关于投资体制改革的决定》，放宽社会资本投资领域以来，社会资金广泛涌入经营性公路项目投资领域。以湖南省为例，从2004年3月第一条经营性BOT高速公路开工，到2008年底，已完成谈判并签署特许经营合同的项目有17个，引资金额715.66
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