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职业健康安全管理规范培训材料

一、引言

在现代企业运营中，职业健康安全管理已不再是孤立的环节，而是关乎员工福祉、企业可持续发展乃至社会和谐的核心议题。本规范旨在为企业建立一套系统、科学的职业健康安全管理框架，通过明确责任、规范流程、强化预防，最大限度地消除或降低工作场所的风险，保障员工的身心健康与安全，同时提升企业整体管理水平和市场竞争力。本培训材料将详细解读规范的核心内容、实施要求及关键控制点，助力各部门及全体员工理解并有效执行。

二、规范的核心要素

2.1方针与承诺

企业应确立清晰、公开的职业健康安全方针，该方针需体现对职业健康安全管理的核心价值观和总体方向。高层管理者必须对此方针做出正式承诺，并确保其在企业内部得到有效传达、理解和执行。承诺应包括致力于预防伤害和疾病，遵守相关法律法规及企业自身确定的其他要求，并持续改进职业健康安全管理体系的有效性。

2.2风险辨识、评估与控制

风险辨识是职业健康安全管理的基础。企业需建立并保持程序，以系统地辨识工作场所、过程、活动、设备和人员中存在的职业健康安全风险。辨识范围应覆盖常规和非常规活动，以及所有进入工作场所的人员（包括员工、合同方、访客等）的活动。

风险评估应基于辨识结果，采用定性或定量的方法，评估风险发生的可能性及后果的严重程度，从而确定风险等级。评估过程应确保客观性和一致性。

针对评估出的重大风险，企业必须制定并实施有效的风险控制措施。控制措施应遵循“消除、替代、工程控制、管理措施、个体防护”的层级原则，优先选择从根源上消除或降低风险的措施。

2.3法律法规与其他要求

企业必须建立机制，及时获取、识别和理解与职业健康安全相关的法律法规、标准以及行业规范等外部要求，同时也应包括企业自身承诺遵守的内部方针、程序和合同义务。这些要求应作为建立、实施、维护和改进职业健康安全管理体系的重要依据，并确保在企业内部得到传达和应用。相关信息应保持最新，并定期进行合规性评价。

2.4目标与方案

根据方针、风险评估结果及法律法规要求，企业应设定具体、可测量、可实现、相关的和有时间限定的职业健康安全目标。目标应分解到相关职能和层次。

为实现目标，企业需制定相应的管理方案。方案应明确实现目标的具体措施、责任部门或人员、所需资源、实施时间表以及验证方法。

三、实施与运行

3.1资源、角色、职责、责任与权限

企业应为职业健康安全管理体系的建立、实施、维护和改进提供充足且适宜的资源，包括人力资源、专项技能、技术和财力支持。

应明确各层级人员（从高层管理者到一线员工）在职业健康安全方面的角色、职责、责任和权限，并予以文件化和传达。特别是高层管理者应对职业健康安全管理体系的有效性负责。

3.2能力建设与培训

企业应确保所有承担职业健康安全职责的人员具备相应的能力，这种能力基于适当的教育、培训或经验。应识别培训需求，并制定培训计划，确保员工掌握必要的知识和技能，能够胜任其岗位工作并识别潜在风险。培训效果应得到评估和验证。

3.3沟通、参与和协商

建立有效的内部沟通机制，确保职业健康安全信息在各层级之间、各部门之间顺畅传递。员工应被鼓励参与职业健康安全事务，包括风险辨识、风险评估、控制措施的制定和改进建议等。对于涉及员工职业健康安全的重大决策，应与员工及其代表进行协商。

3.4文件化信息

企业应根据实际需要，建立并保持必要的文件化信息，以支持职业健康安全管理体系的有效运行。这些文件化信息应包括方针、目标、程序、作业指导书、记录等。文件的详略程度应与企业规模、活动复杂性和风险水平相适应，确保文件易于获取、理解和使用，并定期评审和更新。

3.5运行控制

针对已辨识的风险和确定的控制措施，企业应制定并实施运行控制程序。这包括对采购和承包方的管理，确保其活动符合企业的职业健康安全要求；对设备设施的维护保养，确保其处于安全运行状态；以及对作业环境、劳动组织和作业人员行为的规范和管理。

3.6应急准备与响应

企业应识别潜在的紧急情况（如火灾、化学品泄漏、触电、急性职业中毒等），并制定应急准备和响应计划。计划应包括应急组织机构、职责、应急程序、应急物资保障、应急演练和事后恢复等内容。定期组织应急演练，检验并改进应急准备和响应能力。

四、检查与改进

4.1绩效监视与测量

企业应建立职业健康安全绩效监视和测量系统，定期对职业健康安全目标的实现程度、风险控制措施的有效性、法律法规的遵守情况等进行监视和测量。监视和测量的结果应予以记录和分析。

4.2合规性评价

企业应定期开展合规性评价，以确定其是否遵守了适用的职业健康安全法律法规及其他要求。评价结果应作为管理评审的输入，并针对发现的不合规项采取纠正措施。

4.3事件调查、不符合与纠正措施

对于发生的各类职业健康安全事件（包括事故、未遂事件、职业病病例等）