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研究报告

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高质量发展的意见建议

一、总体要求与目标

1.1明确高质量发展的内涵和目标

(1)高质量发展是我国经济发展进入新时代的重要特征，它不仅仅是经济增长速度的提升，更强调发展的质量和效益。高质量发展要求我们在保持经济持续健康发展的同时，更加注重发展的全面性、协调性和可持续性。内涵上，高质量发展强调创新驱动、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，实现从“有没有”到“好不好”的转变。目标上，旨在实现经济结构优化、创新能力增强、生态环境改善、人民生活幸福、社会公平正义等多方面的全面提升。

(2)明确高质量发展的内涵和目标，首先要坚持创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力，要加快科技创新，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。其次，要推进协调发展，优化区域发展格局，加强城乡融合发展，实现区域间、城乡间、产业间的协调发展。此外，绿色发展是高质量发展的关键，要坚决打好污染防治攻坚战，加快绿色低碳发展，构建生态文明体系。同时，要进一步扩大开放，积极参与全球经济治理，提高我国在国际经济中的地位和影响力。

(3)在实现高质量发展的过程中，共享发展是根本目的。要着力解决发展不平衡不充分的问题，提高人民生活水平，促进社会公平正义。具体来说，要加大对教育、医疗、养老、住房等民生领域的投入，不断提高公共服务水平。同时，要完善社会保障体系，缩小收入差距，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。总之，明确高质量发展的内涵和目标，对于推动我国经济社会持续健康发展具有重要意义。

1.2制定高质量发展的战略规划

(1)制定高质量发展的战略规划是推动我国经济社会发展的关键环节。这一规划应立足于国家长远发展目标，紧密结合国家发展实际，明确发展路径和重点任务。规划应涵盖经济发展、科技创新、绿色发展、民生改善、社会治理等多个方面，形成系统完整的战略布局。在制定过程中，要充分调研国内外发展形势，借鉴国际先进经验，确保战略规划的科学性、前瞻性和可操作性。

(2)高质量发展战略规划应明确发展目标和阶段性任务。发展目标应体现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，确保到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。阶段性任务则应围绕发展目标，针对不同发展阶段的具体要求，制定相应的政策措施，确保战略规划的实施有序推进。

(3)高质量发展战略规划的制定，需要建立健全决策机制和协调机制。决策机制要确保各级政府、各部门、各地方在规划实施过程中形成合力，形成上下联动、协同推进的工作格局。协调机制要注重跨部门、跨地区、跨领域的协调配合，确保战略规划的实施不受地域、部门、层级限制。同时，要加强对战略规划实施情况的监测和评估，及时发现问题、调整策略，确保战略规划的有效实施。

1.3建立健全高质量发展评价体系

(1)建立健全高质量发展评价体系是衡量和推动经济社会全面进步的重要手段。该体系应涵盖经济增长、创新能力、绿色发展、社会公平、人民生活等多个维度，体现新发展理念的要求。评价体系应采用定量与定性相结合的方法，确保评价结果的客观性、全面性和可比性。

(2)在构建评价体系时，要充分考虑不同地区、不同行业的特点，实施差异化评价。同时，要注重指标体系的动态调整，根据国家战略调整和经济社会发展需要，及时更新评价指标，确保评价体系与国家发展目标保持一致。

(3)高质量发展评价体系的建立，还需要加强数据收集、整理和分析工作，确保数据的真实性和可靠性。同时，要建立健全评价结果的运用机制，将评价结果作为政府决策、资源配置、政策调整的重要依据，推动各地区、各部门切实提高发展质量。

二、创新驱动发展

2.1加强关键核心技术攻关

(1)加强关键核心技术攻关是推动我国科技创新和产业升级的重要任务。关键核心技术是国之重器，对于保障国家安全、提升国际竞争力具有重要意义。为此，需要集中力量攻克一批“卡脖子”技术，实现关键核心技术自主可控。这包括加强基础研究，提升原始创新能力，以及推动科技成果转化，促进产学研深度融合。

(2)在攻关关键核心技术方面，政府应发挥引导作用，通过政策扶持、资金投入、人才培养等多方面措施，营造良好的创新环境。企业作为技术创新的主体，应加大研发投入，提升自主创新能力，同时加强与高校、科研院所的合作，共同突破技术瓶颈。此外，应鼓励社会资本参与关键核心技术攻关，形成多元化的创新投入机制。

(3)加强关键核心技术攻关，还需建立健全技术创新体系，完善知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境。同时，要注重国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国在全球创新网络中的地位。通过这些措施，我国将能够加快关键核心技术的突破，为经济社会发展提供强有力的科技