《数字化绿色化协同转型发展实施指南》(2026年).docx

研究报告

PAGE

1-

《数字化绿色化协同转型发展实施指南》(2026年)

一、总体要求

1.发展背景与意义

(1)近年来，我国经济持续快速增长，但同时也面临着资源环境约束加剧、生态系统退化等一系列严峻挑战。据国家发改委数据显示，截至2025年，我国能源消耗总量已超过60亿吨标准煤，二氧化碳排放量超过100亿吨，环境治理压力不断加大。在此背景下，加快数字化绿色化协同转型发展，是推动我国经济社会可持续发展、实现高质量发展的必然选择。

(2)数字化绿色化协同转型发展是顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势的必然要求。根据世界银行报告，全球数字化程度正以前所未有的速度提升，数字经济已成为全球经济增长的重要驱动力。同时，绿色发展理念日益深入人心，各国纷纷提出绿色发展目标。我国在《“十三五”国家信息化规划》中明确提出，要加快推进信息化与工业化深度融合，推动绿色低碳发展。在此背景下，数字化绿色化协同转型发展，有助于我国在全球经济竞争中占据有利地位。

(3)数字化绿色化协同转型发展是提升我国产业竞争力、促进经济结构优化升级的重要途径。据国家统计局数据显示，我国数字经济规模已超过35万亿元，成为我国经济增长的新引擎。同时，绿色产业发展迅速，绿色投资规模不断扩大。以新能源汽车为例，我国已成为全球最大的新能源汽车市场，新能源汽车产销量连续多年位居全球第一。通过数字化绿色化协同转型，可以有效提升我国产业技术水平，降低资源能源消耗，推动经济高质量发展。

2.指导思想与原则

(1)指导思想方面，我国数字化绿色化协同转型发展将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，加快构建新发展格局，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，以绿色低碳循环发展为导向，以数字化转型为动力，推动经济社会发展全面绿色转型，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。例如，根据《“十三五”国家信息化规划》，我国已将信息化发展提升到国家战略高度，明确提出要推动信息化与工业化深度融合。

(2)在原则方面，数字化绿色化协同转型发展应遵循以下原则：一是坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动数字化与绿色化深度融合，提升产业竞争力。例如，通过发展智能制造、绿色制造等新型生产方式，提高资源利用效率，降低污染物排放。二是坚持绿色发展，强化生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。据《中国绿色发展报告》显示，我国绿色产业增加值占国内生产总值的比重逐年提高。三是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本参与数字化绿色化转型。例如，通过设立绿色金融专项资金，支持绿色产业项目发展。四是坚持区域协同，推动区域间数字化绿色化转型联动，实现区域协调发展。

(3)在实施过程中，数字化绿色化协同转型发展应注重以下原则：一是坚持问题导向，针对我国经济社会发展中的突出矛盾和问题，有针对性地开展数字化绿色化转型。例如，针对能源消耗、环境污染等问题，推动能源结构调整和清洁能源发展。二是坚持系统观念，统筹考虑数字化、绿色化、协同化等方面，形成整体推进格局。例如，在推进工业互联网建设过程中，注重与绿色制造、循环经济等领域的协同发展。三是坚持开放合作，积极参与全球数字化绿色化治理，推动构建人类命运共同体。例如，在“一带一路”倡议下，推动我国与沿线国家在数字化绿色化领域的交流与合作。四是坚持以人为本，关注人民群众的获得感、幸福感、安全感，确保数字化绿色化转型成果惠及全体人民。

3.发展目标与主要任务

(1)发展目标方面，我国数字化绿色化协同转型发展旨在到2026年，实现以下目标：一是数字化基础设施全面夯实，5G、工业互联网等新型基础设施覆盖范围和连接能力显著提升，数字技术创新和应用水平大幅提高，数字经济规模持续扩大。二是绿色低碳循环发展体系基本建立，能源结构优化调整，非化石能源消费比重达到25%以上，碳排放强度下降18%。三是产业数字化水平显著提升，工业互联网标识解析体系基本完善，绿色制造体系初步形成，服务业数字化率达到55%。四是区域协同发展格局基本形成，东中西部和东北地区数字化绿色化转型差距逐步缩小，城乡数字化绿色化发展水平显著提升。

主要任务包括：

1.加快推进数字化基础设施建设。加大5G网络、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设投入，提升网络覆盖范围和连接能力。推进物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在经济社会发展各领域的广泛应用，提高数字化服务水平。

2.推动能源结构优化调整。加大清洁能源开发利用力度，提高非化石能源消费比重。加强能源系统智能化改造，提高能源利用效率。实施能源消费总量和强度“双控”，推动能源绿色低碳转型。

3.推进产业数字化转型升级。加快工业互联网、智能制造等领域发