生物医药和医疗器械产业提质创新升级行动方案.docx

研究报告

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生物医药和医疗器械产业提质创新升级行动方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)当前，我国生物医药和医疗器械产业正处于快速发展的关键时期，面临着巨大的机遇和挑战。以创新驱动发展战略为引领，深入实施创新驱动发展战略，是推动我国生物医药和医疗器械产业转型升级、实现高质量发展的核心动力。根据我国《“十四五”生物医药产业发展规划》的数据显示，我国生物医药产业规模已突破1.5万亿元，医疗器械产业规模超过8000亿元，市场规模和产业规模均居世界第二位。在创新驱动下，我国生物医药和医疗器械产业已经取得了一系列重大突破，如抗癌药物研发、基因测序技术、精准医疗等领域取得了显著成果。例如，我国自主研发的抗癌药物PD-1抑制剂已经进入国际市场，成为全球首个获批上市的国产PD-1抑制剂，标志着我国在抗癌药物研发领域取得了重大突破。

(2)在此背景下，本提质创新升级行动方案将紧紧围绕国家战略需求，坚持以科技创新为核心驱动力，以市场需求为导向，以企业为主体，以产学研用深度融合为路径，全面提高产业创新能力、产品竞争力和市场占有率。方案将重点支持创新药物和高端医疗器械的研发，推动产业链向高端延伸，提升产业链供应链稳定性，培育壮大产业集群。根据《2019年中国生物医药产业研究报告》显示，我国创新药物和高端医疗器械的市场规模预计到2023年将达到6000亿元，市场前景广阔。例如，我国某企业自主研发的高端医疗设备在国际市场上已经占据一定份额，产品出口到欧美、中东等国家和地区，成为我国医疗器械出口的重要力量。

(3)同时，本方案还将加强政策支持，优化创新环境，为生物医药和医疗器械产业提供全方位的服务保障。一方面，加大财政资金支持，设立产业创新基金，引导社会资本投入；另一方面，完善税收优惠政策，减轻企业负担，激发企业创新活力。此外，加强金融支持，鼓励金融机构为生物医药和医疗器械企业提供信贷、担保等金融服务。根据《中国生物医药产业蓝皮书（2020）》的数据，我国政府对生物医药和医疗器械产业的支持力度逐年加大，2019年政府投入资金达到400亿元，同比增长15%。在良好的政策环境下，我国生物医药和医疗器械产业有望实现跨越式发展，为我国经济社会发展和人民健康水平提升作出更大贡献。

2.发展目标

(1)本提质创新升级行动方案的发展目标旨在通过创新驱动，到2025年，我国生物医药和医疗器械产业整体实力显著提升，创新能力达到国际先进水平。具体目标包括：研发投入占GDP比重达到2.5%以上，研发经费投入同比增长10%以上；创新药物和高端医疗器械研发取得突破，形成一批具有国际竞争力的创新产品和品牌；产业规模实现翻番，产值达到3万亿元，年均增长15%以上；产业链上下游协同发展，形成若干具有国际影响力的产业集群；产业国际化水平显著提高，出口额占比达到20%以上。

(2)到2030年，我国生物医药和医疗器械产业将实现高质量发展，成为全球领先的创新型产业。具体目标包括：研发投入占GDP比重达到3%以上，研发经费投入同比增长12%以上；在创新药物、高端医疗器械、生物技术等领域形成一批具有全球影响力的创新成果；产业规模达到6万亿元，年均增长10%以上；产业链结构优化，形成完整的产业链条和协同创新体系；产业国际化水平进一步提升，出口额占比达到30%以上。

(3)到2050年，我国生物医药和医疗器械产业将建成全球领先的现代化产业体系，成为世界科技创新的重要策源地。具体目标包括：研发投入占GDP比重达到4%以上，研发经费投入同比增长15%以上；在生物医药、医疗器械、生物技术等领域形成一批具有世界级影响力的创新成果；产业规模达到10万亿元，年均增长8%以上；产业链结构更加优化，形成全球领先的产业集群；产业国际化水平达到国际一流，出口额占比达到40%以上，为全球健康事业作出更大贡献。

3.基本原则

(1)坚持创新驱动。将科技创新作为产业发展的核心驱动力，加大研发投入，强化企业创新主体地位，推动产学研用深度融合，不断提升产业核心竞争力。

(2)坚持市场导向。紧密围绕市场需求，优化产品结构，推动产业转型升级，提高产品和服务质量，增强市场竞争力。

(3)坚持协同发展。加强产业链上下游协同创新，推动产业链向高端延伸，提升产业链供应链稳定性，培育壮大产业集群，实现产业整体协调发展。

二、产业创新能力提升

1.加大研发投入

(1)加大研发投入是推动生物医药和医疗器械产业创新发展的关键。根据《“十四五”国家重点研发计划》要求，未来五年国家将设立专项基金，重点支持创新药物、高端医疗器械等领域的研发。预计国家财政对生物医药和医疗器械产业的研发投入将超过1000亿元，企业和社会资本也将积极响应，形成多元化的研发投入体系。同时，鼓励企业加大研发投入，确保研