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指导服务专家组2024年2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务专题培训
指导服务专家组
2024年
主要内容
一、2024年专家指导服务工作安排二、工贸企业有限空间作业安全规定三、专家指导服务重点事项
一、2024
一、2024年专家指导服务工作安排
工作背景工
工作背景
工作方式
主要任务
进度安排
工作模式
专家指导服务工作背景1
专家指导服务工作背景
1
工贸企业有限空间作业较大事故多发频发，有限空间作业安全生产形势严峻。
2013-2023年，工贸行业共发生有限空间作业较大事故98起、死亡368人。
工贸企业有限空间作业较大事故多发频发，有限空间作业安全生产形势严峻。
2013-2023年，工贸行业共发生有限空间作业较大事故98起、死亡368人。
专家指导服务工作方式2
专家指导服务工作方式
2
明确指导服务重点
本次专家指导服务重点企业范围为农副食品加工，食品制造，白酒黄酒制造，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等企业。
分级开展指导服务
应急管理部
选取天津经济技术开发区等15个部级重点县组织专家开展指导服务。
省级应急管理部门
确定若干省级重点县开展专家指导服务。
市县级应急管理部门
要结合实际，对辖区内重点企业开展专家指导服务工作。
专家指导服务主要任务3
专家指导服务主要任务
3
严格
严格落实关键环节风险管控措施。
大力推广先进工艺技术应用。
认真组织开展法律法规宣贯。加快
认真组织开展法律法规宣贯。
加快推进有限空间作业监护制实施。
宣传落实《工贸企业有限空间作业安全规定》，大力推进有限空间作业监护制实施。
以点带面、示范引领各地区深入开展专家指导服务工作。
指导企业聚焦有限空间重点监管目录，落实关键环节风险防控措施，不断提高企业和一线监管执法人员能力水平，坚决防范遏制工贸行业有限空间作业事故发生。
4专家指导服务进度安排3月应急管理部制定工作指导手册，进行动员部署和专题培训，统筹推进。
4
专家指导服务进度安排
3月
动员部署指导服务检查
动员部署
指导服务
检查评估
市县级应急管理部门要摸清工贸重点企业底数。
4月至6月
应急管理部组织成立若干专家组对15个部级重点县开展指导服务。
各省级应急管理部门对省级重点县开展专家指导服务。
市县级应急管理部门结合实际对辖区内工贸重点企业开展专家指导服务。
7月至10月
各省级应急管理部门对部省级重点县专家指导服务情况进行“回头看”。
市县级应急管理部门开展执法检查。
应急管理部执法工贸局组织专家开展抽查核查、明查暗访。
专家指导服务工作模式5
专家指导服务工作模式
5
讲评反馈抽查评估现场会诊动员培训
专家组长就发现的典型问题进行分析和讲评，对下一阶段工作提出建议。
4重点县应急管理部门部署下一阶段本地专家指导服务工作。
4
省级应急管理部门对全省工贸重点企业有限空间作业专家指导服务提出要求。
赴重点县周边地区开展抽查评估。
3查验地方指导服务工作和企业有限空间作业安全管理情况。
3
采取“边服务边反馈”“服务与示范并行”的模式。
通过查阅资料、现场查看、应急救援指导、沟通交流
等方式，对照《工贸重点企业现场会诊表》开展会诊。 2
有限空间作业安全知识测试。
有限空间作业事故警示教育。
1介绍指导服务工作安排和要求。
1
宣讲部13号令和指导服务具体事项。
二、工贸企业有限空间作业安全规定主要变化修订背景重点条文讲
二、工贸企业有限空间作业安全规定
主要变化
修订背景
重点条文讲解
1修订背景一是落实《安全生产法》，进一步加强依法治理。
1
修订背景
2021年《安全生产法》压实企业主体责任、强化安全风险辨识和隐患排查治理等要求需要进一步予以落实。
依据新修改的安全生产法、行政处罚法等，对法律责任进行调整。
二是吸取事故教训，进一步突出关键环节管理。
经分析，有限空间作业事故类型、危险因素、发生部位、伤亡扩大原因等方面都比较集中。
针对这些突出问题，对一般性、原则性要求进行了全面修订，进一步提高防范和遏制事故的有效性。
三是总结专家指导服务成果，进一步固化典型经验做法。
过去两年专家指导服务中探索推动的物理隔离、挂牌上锁等措施办法在各地实施中取得了良好成效。
这些措施办法在《规定》中固化为通用性要求。
2主要变化结构体例调整不再按照总则、安全保障、监督管理、法律责任、附则分章节的传统体例。
2
主要变化
结构体例调整
删繁就简，进一步聚焦关键环节和重点要求，由五章三十一条精简为二十二条。
第一条[制定目的] 第二条[适用范围] 第三条[术语定义]
第四条[管理制度] 第五条[监护制] 第六条[风险辨识] 第七条[作业审批]第八条[发包管理] 第九条[安全培训] 第十条[应急演
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