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研究报告

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南通推动长江经济带江海联动高质量发展路径研究

一、研究背景与意义

1.1长江经济带发展现状与挑战

长江经济带自2016年纳入国家战略以来，已成为我国经济发展的新引擎。截至2021年，长江经济带覆盖了上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，国土面积达205.23万平方公里，人口超过5.6亿，占全国人口的40%以上。长江经济带依托长江这条黄金水道，拥有独特的区位优势、丰富的资源禀赋和强大的经济实力。

近年来，长江经济带发展迅速，GDP总量持续增长，经济增速高于全国平均水平。2020年，长江经济带GDP总量达到34.6万亿元，占全国GDP的21.4%。然而，长江经济带发展也面临着一些挑战。首先，长江流域生态环境脆弱，水污染、大气污染等问题突出，对经济可持续发展构成威胁。据环境保护部数据显示，2019年长江流域水质优良断面比例为77.4%，仍有改善空间。其次，区域发展不平衡，沿海地区与内陆地区发展差距较大。例如，2019年长江经济带沿海地区人均GDP为12.8万元，而内陆地区仅为8.1万元。

为应对这些挑战，长江经济带发展提出了一系列战略举措。比如，推动长江经济带生态优先、绿色发展，加强生态环境保护与修复。2018年，长江流域水环境质量得到改善，水质优良断面比例提高至79.7%。此外，长江经济带还致力于推动产业转型升级，培育新的经济增长点。以江苏省为例，2020年高新技术产业产值同比增长10.2%，占规模以上工业总产值的43.9%。这些举措为长江经济带的高质量发展奠定了基础。

然而，长江经济带的发展仍面临诸多困难。一是产业同构化严重，部分产业产能过剩，市场竞争激烈。以钢铁行业为例，2019年长江经济带钢铁产能过剩率为18.5%，高于全国平均水平。二是基础设施互联互通有待加强，跨区域交通、信息等基础设施尚不完善。以交通运输为例，2020年长江经济带港口货物吞吐量虽然达到38.4亿吨，但集装箱吞吐量仅占全国总量的32.8%。三是科技创新能力不足，制约了产业转型升级和经济发展。根据《中国科技创新统计年鉴》，2019年长江经济带研究与试验发展（RD）经费投入强度为2.3%，低于全国平均水平。这些问题亟待解决，以实现长江经济带的可持续高质量发展。

1.2江海联动发展的重要性

(1)江海联动发展是长江经济带实现高质量发展的关键路径。江海联动的核心在于发挥长江黄金水道和沿海港口的互补优势，推动区域经济一体化发展。长江流域拥有丰富的水资源和广阔的土地资源，沿海地区则具有发达的制造业和开放的经济体系。通过江海联动，可以实现资源优化配置、产业协同发展，从而提升整个区域的经济竞争力。

(2)江海联动发展有助于推动长江经济带产业转型升级。沿海地区拥有先进的技术和产业集群，可以带动长江流域的产业升级。例如，江苏省南通市通过江海联动，引进了一批高科技企业，推动了当地产业结构向高端化、智能化方向发展。同时，江海联动还能促进区域内的产业链、供应链、价值链深度融合，形成具有国际竞争力的产业集群。

(3)江海联动发展对提升长江经济带的对外开放水平具有重要意义。长江经济带作为我国对外开放的重要窗口，通过江海联动，可以加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来，拓展国际市场。同时，江海联动还能推动长江经济带与沿海地区的国际交流与合作，提升区域在全球价值链中的地位。例如，上海港作为世界集装箱吞吐量最大的港口，通过江海联动，已经成为连接亚洲、欧洲、非洲和美洲的重要物流枢纽。

1.3南通在长江经济带中的地位与作用

(1)南通位于长江三角洲北翼，是长江经济带的重要节点城市。据统计，南通市总面积为8001平方公里，下辖3个市辖区、3个县和1个县级市，人口约560万。南通市拥有长江岸线282公里，是长江经济带中长江岸线最长的城市之一。近年来，南通市GDP总量持续增长，2020年达到8600亿元，人均GDP超过15万元。

(2)南通在长江经济带中扮演着重要的角色。首先，南通是长江经济带的重要物流枢纽。南通港是长江下游最大的内河港口，年货物吞吐量超过2亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标箱。其次，南通是长三角地区的重要制造业基地，拥有电子信息、新材料、装备制造等产业集群。例如，南通的南通高新区被认定为国家级高新技术产业开发区，吸引了众多高科技企业入驻。

(3)南通在推动长江经济带高质量发展中发挥着积极作用。一方面，南通积极融入长三角一体化发展，加强与上海、江苏等周边城市的合作，推动区域协同发展。另一方面，南通发挥自身优势，推动产业转型升级，提升城市竞争力。例如，南通市通过实施“331”工程，即每年引进30个以上亿元以上项目、300个以上千万元以上项目、100个以上高新技术项目，为长江经济带高质量发展提