市场局十五五规划发言稿.docx

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市场局十五五规划发言稿

一、总体要求

1.1规划背景

(1)随着我国经济的快速发展，市场体系日益完善，但同时也面临着市场监管的诸多挑战。近年来，我国市场规模不断扩大，2022年全年社会消费品零售总额达到44.1万亿元，同比增长8.2%。然而，在市场繁荣的背后，一些违法违规行为和市场竞争秩序问题也日益凸显。据国家市场监督管理总局数据显示，2022年共查处各类违法案件236万件，涉案金额超过400亿元，反映出市场监管面临的严峻形势。

(2)在当前国际环境下，全球贸易保护主义和单边主义抬头，我国市场也面临着更加复杂的外部环境。近年来，一些国家和地区对我国企业实施不公平贸易限制，导致我国企业出口受阻，市场份额下降。例如，2022年美国对我国发起的301调查案件共涉及约370亿美元的中国产品，对我国的出口企业造成了较大的影响。因此，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，对于我国经济发展具有重要意义。

(3)同时，随着我国经济结构的不断优化升级，消费升级趋势明显，消费者对商品和服务质量的要求越来越高。然而，一些领域仍然存在假冒伪劣产品、虚假宣传等问题，严重损害了消费者权益。例如，2022年，全国共查处假冒伪劣案件3.5万件，涉案金额达8.7亿元，涉及食品、药品、医疗器械等多个领域。这些问题不仅损害了消费者利益，也影响了我国市场的健康发展。因此，制定科学合理的市场监管规划，对于保障消费者权益、促进市场公平竞争具有重要意义。

1.2指导思想

(1)指导思想的核心是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平对外开放，着力提高市场监管效能，为推动高质量发展、建设现代化经济体系提供有力保障。

(2)在具体实施过程中，指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，切实维护消费者权益，保障市场公平竞争，优化营商环境。同时，要深入推进依法治国，加强法治市场监管，完善市场监管法律法规体系，提高监管的科学化、法治化、规范化水平，为市场监管工作提供坚实法治基础。

(3)此外，指导思想还明确提出要推动市场监管领域的改革创新，深化“放管服”改革，优化监管方式，提高监管效能，激发市场活力。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建以信用监管为核心的新型监管机制，提升监管的精准性和有效性，为我国市场监管事业注入新的活力。

1.3发展目标

(1)发展目标方面，本规划旨在到2025年，我国市场监管体系将更加完善，市场监管效能显著提升，市场秩序更加规范，消费者权益得到有效保障。具体目标包括：一是市场监管覆盖面达到100%，重点领域和关键环节监管到位，市场监管体系更加健全；二是市场秩序明显改善，假冒伪劣商品和虚假宣传现象得到有效遏制，消费者满意度显著提高；三是监管效能显著提升，监管手段更加现代化，监管效率提高20%以上。

(2)经济效益方面，规划目标设定为：到2025年，我国市场规模持续扩大，社会消费品零售总额达到50万亿元，同比增长8%以上。其中，网络零售额达到10万亿元，占社会消费品零售总额的20%以上。同时，规模以上工业企业主营业务收入增长10%，企业利润总额增长8%。在实现这些目标的过程中，我们将优化产业结构，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提高产业整体竞争力。

(3)社会效益方面，本规划提出以下目标：一是居民收入稳步增长，城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元和1.8万元，增长7%以上；二是就业形势稳定，城镇新增就业人数达到1300万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；三是教育、医疗、养老、住房等民生领域取得显著进步，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。为实现这些目标，我们将加大公共服务投入，完善社会保障体系，促进教育、医疗、文化等事业发展，提高人民群众的生活水平和幸福感。

二、重点任务

2.1加强市场监管

(1)加强市场监管是推动市场经济健康发展的关键。我们将全面加强市场主体监管，严格市场准入，规范市场主体行为，确保市场主体的合法权益。通过建立健全市场主体信用体系，推动企业诚信自律，提升市场主体的社会责任感。例如，2023年将开展全国范围的市场主体信用评价，对失信企业进行公示和联合惩戒，以提升市场整体的信用水平。

(2)针对商品和服务质量监管，我们将强化质量监测，提高抽检覆盖率和抽检频次，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。同时，建立健全产品质量追溯体系，确保产品质量安全。例如，2023年计划对食品、药品、医疗器械等高风险领域开展专项抽检，确保人民群众“舌尖上的安全