餐饮业反食品浪费管理通则标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《餐饮业反食品浪费管理通则》国家标准发展研究报告

DevelopmentResearchReportontheNationalStandard“GeneralRulesforManagementofFoodWasteReductioninCateringIndustry”

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摘要

在全球粮食安全形势日益严峻、食品浪费问题备受关注的背景下，减少食品损失与浪费已成为国际社会的共同行动目标。联合国《2030年可持续发展议程》明确设定了减少粮食浪费的具体目标。我国积极响应，颁布了《中华人民共和国反食品浪费法》，将反食品浪费上升至国家法律层面。餐饮业作为食品供应链的终端消费环节，是控制食品浪费的关键节点。然而，行业内普遍缺乏系统化、标准化的管理工具和方法来指导实践。为此，制定《餐饮业反食品浪费管理通则》国家标准（以下简称“本标准”）具有重大的现实意义和战略价值。

本报告系统阐述了本标准立项的目的与意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，本标准旨在为各类餐饮服务组织提供一套覆盖全流程、可操作的反食品浪费管理框架，填补了国家层面餐饮反浪费系统性管理标准的空白。其核心内容包括管理计划、场所设施、原辅料管理、加工过程、就餐供餐、配送、自助餐、员工培训及文件记录等关键环节的控制要求。本标准的实施将有效引导餐饮服务组织提升精细化管理水平，增强消费者节约意识，推动形成绿色、节约、可持续的餐饮消费新风尚，为我国落实国际承诺、保障粮食安全、促进生态文明建设提供有力的技术支撑。

关键词：餐饮业；反食品浪费；管理通则；国家标准；可持续发展；粮食安全；标准化；绿色餐饮

Keywords:CateringIndustry;FoodWasteReduction;GeneralManagementRules;NationalStandard;SustainableDevelopment;FoodSecurity;Standardization;GreenCatering

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正文

一、立项背景与目的意义

食品浪费是一个全球性的严峻挑战，对粮食安全、资源环境及社会经济可持续发展构成重大威胁。根据联合国粮食及农业组织（FAO）的研究数据，全球每年约有三分之一的食物未被消费而遭到损失或浪费，总量高达约13亿吨可食用部分。与此同时，全球饥饿人口数量仍在持续上升，粮食不安全状况加剧。这种巨大的反差凸显了减少食品浪费的紧迫性和道德责任。

为应对这一全球性议题，联合国在《2030年可持续发展议程》中设立了具体目标（SDG12.3），即到2030年，将零售和消费环节的全球人均粮食浪费减半，并减少生产和供应链环节的粮食损失。餐饮服务环节连接着食品生产的末端与最终消费，据统计，在部分国家和地区，餐饮消费环节产生的食物浪费占整个食物浪费总量的相当大比例。因此，管控餐饮环节的食品浪费，是实现全球可持续发展目标的关键抓手。

我国高度重视反食品浪费工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要坚决制止餐饮浪费行为。2021年，《中华人民共和国反食品浪费法》正式施行，以法律形式明确了政府、企业、社会组织和消费者在反食品浪费中的责任与义务，为相关工作提供了根本的法律遵循。各类餐饮服务组织，包括跨国企业、国内连锁品牌、企事业单位食堂及中小型餐饮商户，都日益积极地参与到反浪费行动中。

然而，在实践层面，许多餐饮服务组织面临着“不知如何系统开展”的困境。现有的努力多为零散、自发的举措，缺乏一套科学、统一、可复制、可评价的管理体系和技术指南。这种标准化工具的缺失，制约了反浪费工作的深度、广度和持续性效果。

因此，制定《餐饮业反食品浪费管理通则》国家标准，其核心目的与深远意义在于：

1.填补标准空白：系统构建餐饮业反食品浪费的管理体系，为国家法律的有效落地提供具体、可操作的技术标准支撑，填补该领域国家通用基础标准的空白。

2.提供科学指南：为餐饮服务组织提供从源头到终端、覆盖全链条（如采购储存、加工烹制、就餐服务、餐后处理等）的标准化管理方法和最佳实践指导，提升其过程控制的科学性与有效性。

3.引导行业升级：通过标准化手段，推动餐饮业向精细化、绿色化、可持续化管理模式转型，降低运营成本，提升企业社会责任形象和核心竞争力。

4.培育节约文化：通过规范餐饮服务行为（如提示适量点餐、提供打包服务等），间接引导消费者树立理性、健康的消费观念，营造全社会反对浪费、崇尚节约的良好氛围。

5.助力国家战略：直接服务于国家粮食安全战略和生态文明建设，促进资源节约和环境保护，是中国积极履行国际承诺、参与全球粮食治理的具体体现。

二、范围与主要技术内容

（一）范围

本文件确立了餐饮服务组织在反食品浪费方面的通用性、基