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《反垄断法》中“滥用市场支配地位”的认定

引言

在市场经济体系中，竞争是激发市场活力、推动技术创新和提升消费者福利的核心动力。但当某些经营者凭借其市场优势地位实施“滥用”行为时，公平竞争秩序将受到破坏，消费者权益可能受损，市场创新动力也会被抑制。《反垄断法》作为维护市场竞争秩序的“经济宪法”，其核心任务之一便是规制此类行为。其中，“滥用市场支配地位”的认定是法律适用的关键环节——它既涉及对经营者市场地位的客观判断，也包含对其行为性质的价值评估，直接关系到反垄断执法与司法的准确性和权威性。本文将围绕这一主题，从市场支配地位的界定、滥用行为的类型识别、认定标准的具体应用及实践难点等维度展开系统分析，以期为理解这一法律规则提供清晰的逻辑框架。

一、市场支配地位的界定：认定滥用行为的前提

要认定“滥用市场支配地位”，首先需明确“市场支配地位”的存在。这是一个递进式的逻辑起点——若经营者不具备市场支配地位，其行为便无法被纳入“滥用”的评价范畴。

（一）法律对市场支配地位的定义

根据《反垄断法》相关规定，市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。这一定义包含两层核心要素：一是“控制交易条件”的能力，即经营者可单方面决定价格、数量、服务标准等交易关键因素；二是“阻碍市场进入”的能力，即其他经营者因该经营者的存在而难以进入或拓展市场。

（二）相关市场的界定：确定市场范围的关键

界定“相关市场”是判断市场支配地位的基础。相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围，需从“商品市场”和“地域市场”两个维度分析。

从商品市场看，需考察商品的“需求替代性”和“供给替代性”。需求替代性是指消费者对不同商品的选择倾向，例如消费者在咖啡价格上涨时可能转向茶或功能饮料，这些商品便可能被纳入同一相关商品市场；供给替代性则关注生产者转产的可能性，若某类食品生产商可快速调整生产线生产另一类食品，两类食品的供给替代性便较强。

从地域市场看，需结合商品特性、运输成本、消费者习惯等因素。例如，生鲜蔬菜的销售通常受限于本地配送能力，地域市场可能以城市为界；而互联网平台服务因无物理空间限制，地域市场可能覆盖全国甚至更广范围。

（三）市场支配地位的认定因素

《反垄断法》明确了认定市场支配地位的具体考量因素：

其一，市场份额是最直观的指标。通常情况下，市场份额越高，经营者控制市场的能力越强。但需注意，单一市场份额并非决定性标准，还需结合市场竞争状况综合判断——若某行业市场份额高度分散，即使某经营者占30%份额，也未必具有支配地位；反之，若市场高度集中，20%的份额也可能构成支配地位。

其二，控制市场的能力。这包括对上下游产业链的控制（如掌握核心原材料供应）、技术优势（如拥有不可替代的专利）、资金实力（如通过低价倾销排斥竞争对手）等。例如，某企业掌握某类芯片的唯一生产技术，即使市场份额不高，也可能因技术垄断形成支配地位。

其三，其他经营者的依赖程度。若其他经营者在交易中对该经营者存在高度依赖（如供应商仅能通过其销售渠道触达消费者），则可辅助证明其市场支配地位。

其四，市场进入难度。若相关市场存在高准入门槛（如严格的资质审批、巨额前期投入），新经营者难以进入，现有经营者的市场地位更易被认定为支配地位。

二、滥用市场支配地位的行为类型：法律列举与实践延伸

明确市场支配地位后，需进一步判断经营者是否实施了“滥用”行为。《反垄断法》以列举方式规定了典型的滥用行为类型，这些行为的共同特征是“无正当理由”且“排除、限制竞争”。

（一）不公平价格行为：剥削性与阻碍性的双重损害

不公平价格行为包括“不公平的高价销售商品或者不公平的低价购买商品”。前者是经营者利用支配地位向消费者收取远高于成本或市场合理水平的价格（如某垄断企业对必需药品的高价销售），直接损害消费者利益；后者则是压低向供应商支付的价格（如某大型零售商强制降低农产品收购价），挤压供应商利润空间，阻碍上游市场的健康发展。

（二）拒绝交易：限制竞争的“城门紧闭”

拒绝交易是指无正当理由拒绝与交易相对人进行交易。例如，某拥有核心基础设施（如港口、通信基站）的经营者拒绝其他企业使用该设施，导致竞争对手无法开展业务；或某软件平台封禁符合条件的第三方开发者，限制市场创新。但需注意，若拒绝交易存在正当理由（如交易相对方长期拖欠货款、存在重大信用风险），则不构成滥用。

（三）限定交易：“二选一”背后的竞争压制

限定交易表现为无正当理由限定交易相对人只能与其进行交易，或只能与其指定的经营者进行交易。典型如某电商平台要求入驻商家“二选一”——若选择在该平台销售，则不得在其他平台上架商品。此类行为通过强制绑定交易关系，